对积极运用财政贴息杠杆加强地方供给管理的思考.docVIP

对积极运用财政贴息杠杆加强地方供给管理的思考 自1998年实施积极财政政策以来，我困地方经济保持了辍快的增长水平，但问时也因临着地区产业结构不合理、行业投资状况冷热不均、盟复建设严重等现象，对地方经济的持续健康稳定发展带来不利影晌。为此，现阶段应着重调整地方财政支出锚构，积极远用财政贴息杠杆实行地方经济调控，加强供给管理，促进地方产业锚构调整和实现资源的优化配置。躏的@ 郭玉清o可北省财政厅科研所，河北石家庄050051) 固政贴息是国家和地方政府基于一定日的，对品、新技术的能力。为此，只有i赢过大规模的存最结构调某些企业、某些项目的贷款利息在一定时期整，才能在各地日基本走出油货紧缩回境的情况下，从根内给予一定比例的补贴的宏观调控措施，属于财政分配拖本上实现地方绕济的可持续增长。而从各种财政政策的应畴。用效果来看，财政贴息是现阶段地方应着熏考虑的经济调?现阶段之所以要重视财政贴息杠杆的运用，是与地控手段。方经济的运行现状嘴不可分的。…般附亩，~宏观绞济处甲、财政贴息与其他财政调控手段的功蛐比辑于经济周期的衰退或低谷阶段时，宏观调按政策应以总量正确运用财政贴息政策，必须了解和掌握财政贴息调校，或日需求调控为主，同时兼顾结构调整，采取各种与其他财政手段运用条件和实施放果的盖异，以便具体针扩大需求的措施恢复或启动经济增长;而当宏观经济脱离对不同经济运行状况合理运用不同杠杆或政策组合。经济周期的谷底进入扩张阶段时，政策着重点应转变为以(一)财政贴息与国债投资比较结构调整为主、总最调整为辅，更加注重对供给环节的管国债投资是丽对需求不足的经济时应采取的反周期理和调节。当经济运行进入经济周期中的峰顶阶段时，又调控措施，是政府涌过举债筹集社会闲置资金，并投资于需要更多注重总量调节。可见，除谷底和峰顶这样的特殊慕础设施和社会公益事业的绞阱调橙子段。目前地方无直阶段特别需要管理去;贾平披动;外，供给管理与结构调接举债权，但可通过借贷的方式获得国债的使用与投资节更是中长期财政政策的拍本之道。权。通过国债投资的方式，政府能够扩大支出规模，直接我国自1998年实施积极财政政策以来，扩大内需的总增加有效需求，并通过支出的乘数效应带来需求规模的链最调节政策脱主导地位，使地方绞济保持了快速的发展态式扩张，因此具有直接性。但其弊端是容易导致大量放益势，{且近年来大最利用国债转贷资金进行政府性直接投资低下的地方投资项目的出现，资本盈利率低，另外国债的的实施效果却在逐年减弱，这从国债投资的乘数系费生及边大量发行也不利于政府馆用机制的构建，投资过多还有导际乘数系数均在逐年下降可以得到印证，同时政府投资对敢通货膨胀和财政赤字加璋的危险。财政贴息则不间，它私人投资的;挤出效应;也已开始显现。2ω4年以来，扩主要通过对贷款人支付部分(特殊情况下也可为全部)的大内需的积极财政政策已基本使地方经济走出谷底，部分贷款利息，支持和引导社会资金投向政策支持产业，从而行业(如钢铁、水泥、纺织、电解铝等)甚至出现了投资避免政府直接投资导敖的对社会资金的挤出，实现社会投过热的势头，但也存在部分行业投资不足，如电力、农业资体系的良性越转和杜会经济的可持搜增伏，因此具有间及部分商科技领域。行业投资冷热不均的深层枕根源在于接性。经济结构问题，如各地重复建设严重、商日投资上项目、(二)财政贴息与政府采购比较地区产业结构简肉等。级济结构的不合理造成地方企业产政府采购是指各级政府及其所属机构为了开展日常品结构不能滋时调整，缺乏积极府对市场变化和开发新产服务活动或为公众服务的需要，使用财政性资金戚自筹资西部财会圃2004.09捆?????????????????????????ス?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????