基于循环经济的绿色包装制度研究.docVIP

基于循环经济的绿色包装制度研究 j_ 活水平不断提高的同时，资源和环境 已成为人类面临的主要问题。包装在 人类生产、流通、消费活动中扮演着 重要角色，已成为人们生活和世界贸 易往来不可缺少的一个重要部分，但 包装废弃物对环境的污染以及过度 包装造成的资源浪费已严重影响社 会经济的可持续发展。因此，如何发 展绿色包装，把包装业纳入循环经济 轨道，已成为一个亟需解决的课题 一 循环经济和绿色包装 循环经济是21世纪最先进的经 济发展模式，是一个“资源一产品一 废弃物一再生资源”的循环过程。它 倡导的是一种建立在物质不断循环 利用基础上的经济发展模式，所有的 物质和能源要能在这个不断进行的 经济循环中得到合理和持久的利用， 以把经济活动对自然界的影响降低 到尽可能小的程度。 绿色包装，是指在产品包装的全 生命周期内，既能经济地满足包装的 功能要求，同时又对生态环境不产生 污染，对人体健康不产生危害，能够 回收和再利用，满足可持续发展的要 求。绿色包装要求实现包装减量化 (Reduce)、重复利用化(Reuse)、循环 利用再生化(Recycle)，Degradable(可 以降解腐化原则)，即通常的3R1D原 则，它充分考虑包装的整个生命周期 过程对资源、能源及生态环境的影 响，着力降低包装材料的环境负载， 实现包装功能性和环境适应性的平 衡和统一。 我国资源人均占有量少、资源利 用率低 ，按照科学发展观要求，大力 发展循环经济，加快建设资源节约型 社会，显得十分重要、迫切。现在我国 每年包装产量约3000多万吨，除纸 箱啤酒瓶和塑料周转箱回收较好外， 其它回收率相当低，达不到总产量的 20％，每年产生的包装废弃物就有 集团经济研究2OO6 1 1月下旬刊(总第213期) 文／蒋小花 2500多万吨，废弃包装物占到垃圾总 量的30％。因此，发展绿色包装，走循 环经济之路，成为节约资源浪费、消除 污染的必要而有效途径。 二．我国发展绿色包装的障碍 (一)绿色包装管理法律法规不健 全 目前，我国也制订一系列包装相 关法律、法规、政策和标准。如(艚洁生 产{； 、Ⅸ固体废物污染环境防治{； 等 对产品和包装物的设计、减少及合理 利用固体废物、过度包装、废气物回收 等作了规定。但上述规定仅立足于传 统经济，没有将商品过度包装、有害包 装材料、包装废弃物的管理等从产生 的源头一直到最终的处理看成是一个 完整的生命周期，对包装废弃物的规 范也只是针对生产一消费一回收一再 生一利用的环节中的一个或几个来进 行，没有对其进行全程管理，违背了循 环经济的基本理念。 (二)绿色包装产业缺乏政策支持 绿色包装作为一种新兴产业，在 我国尚处于发展初期，需要技术引进 和开发，由于采用先进技术受到企业 生产规模的限制等原因，绿色包装产 品往往比传统的包装产品成本高，因 此在与传统包装产品竞争时，不具备 价格优势，这直接导致了绿色包装产 品在市场竞争中的劣势。而我国现在 没有明确的绿色包装产业扶持政策。 (三)企业创新能力不足 我国的包装行业起步晚，基础薄 弱，技术创新能力不足，与发达国家相 比，在整体水平上要落后20年，如环 保型聚乳酸在包装中的应用，发达国 家自1992年申请了第 1件专利起到 2005年底，共公开了 121个专利族， 衍生出246个专利 而我国仅申请了 12项专利，国内申请人到2005年底 也只申请了4项专利，仅占3％。科技 投入是创新的重要条件之一，工业强 国的成功经验表明，企业用于研究开 发的投资占销售额的 1％企业难以生 存，占2％可勉强维持，占5％才有竞争 力，而我国包装企业的研发投入平均 水平不足 1％。因而加大人才培养力度 和研发投入势在必行。 (四)绿色消费观念缺乏制度推动 虽然国家陆续出台了 污染防 治渤 (镰林法》等一些资源保护和环 境保护方面的法律法规，其中涉及到 对消费的节制和对绿色消费的倡导， 但目前还没有一部关于规范消费活动 和行为的法规。绿色消费是广大社会 公众参与循环经济的消费行为规范。 而我国的绿色消费起步较晚，远未成 为人们的消费习惯。据调查，有72％的 人认为发展环保产业，开发绿色产品 对改善环境状况有益，有54％的人愿 意使用绿色产品，还有 38％的人表示 购买过绿色产品。从调查数字看，我国 消费者对绿色消费已经有了一定的认 识，绿色消费观念开始形成，但真正付 诸实施的人并不多，绿色消费观念需 要制度推动。 三．完善绿色包装制度．实现循环 经济 世界各国的实践表明，为保护环 境