行政诉讼中的弱势群体保护.docVIP

行政诉讼中的弱势群体保护 在三大诉讼中，民事诉讼和刑事诉讼占据着诉讼案件总量的绝大多数，弱势群体提起诉讼的案件格局也大致如此。目前，学界对弱势群体司法救济的关注和研究多集中在民事和刑事领域，对行政诉讼的关注较少。随着政府职能的转变和法治政府建设进程的加快，对行政行为的法律规制越来越受到重视，因行政权的不当行使而侵犯弱势群体合法权益的案件时有发生，行政诉讼在弱势群体权益保障中的重要性与日俱增。本文在梳理行政诉讼中弱势群体典型特征的基础上，尝试更新行政诉讼的保护理念，并运用过程论的方法，结合新修订的《行政诉讼法》（以下简称新法）对制度设计进行微观调整，以期进一步发挥行政诉讼在弱势群体公法保护中的关键作用。 一、行政诉讼中的弱势群体之“弱” 弱势群体是一个相对性很强的概念，从法学角度来看，它是指因自然或社会原因而使权利享有处于不利状态的群体。［1］在具体的行政诉讼法律关系中，根据诉讼参与人的不同情况，同样存在特定的弱势群体需要由行政诉讼法对其进行特殊保护。诉讼能力和诉讼心理是考察行政诉讼中弱势群体的主要维度。 （一）诉讼能力的欠缺行政诉讼中诉讼当事人的诉讼能力表现在对自身诉讼权利的认知、举证和质证水平的高低、对庭审规则的把握等。而弱势群体在这些方面常常处于劣势。首先，弱势群体接受法律通识教育的比重远远低于社会平均水平，在自身合法权益遭受不法侵害时，不擅于通过法律途径