财政学 (邓子基) 第1篇 导论.ppt

主讲：廖添土TELEMAIL:superatu@163.comQQ：147048845 第1章 导论 概要 引例－现实生活中的财政问题 “财政”在现代社会是一个常用词汇，人们并不陌生；由于财政是政府经济活动的核心，因此它是现实社会中最为普遍的经济现象之一，日常生活中是充斥着财政现象的 。 事例： 当今中国大部分大学的资金来源 2007年牛市中调整印花税，简称“5·30惨案” 防治非典反映出我国公共卫生体系的落后 2006年中国取消农业税，9亿农民受惠。 点击 或其他最新的新闻网页，感受现实生活中的财政学问题 引例－现实生活中的财政问题 财政学不仅仅是一个与财政部门、税务部门有关的学科，更是一个与日常生活密切相连的问题 我们时时刻刻都在享受政府提供的各种产品和服务 供电、供水、供气 公共道路、公共汽车、公共电视节目 公立学校、国家助学贷款 医疗保障、失业保险 扶贫、补贴、抚恤计划…… 引例－现实生活中的财政问题 当然，天底下没有免费的午餐。我们在享受政府所提供的各种产品和服务的时候，也需要付出相应的代价。我们为享用政府提供的产品和服务缴款 使用费：电费、水费…… 税收：流转税、所得税、财产税…… 专项税(费)：社会保险税(费)…… 引例－现实生活中的财政问题 我们的一生时时、处处受政府经济活动的影响。由于财政是政府经济活动的核心，因此它是现实社会中最为普遍的经济现象之一。 1.1 财政学的概念 什么是经济学？ 私人欲望与公共欲望 私人部门经济学与公共部门经济学 财政与财政学 什么是经济学？ 财政学是经济学的一门分支学科 经济学探讨如何用有限的资源来满足人类无穷的欲望。 人类的欲望可分为私人欲望与公共欲望 私人欲望 指个人希望独自拥有、独自享用的欲望 如：获得并享用食品、衣服等物品的欲望 私人欲望一般经由市场机制达成 公共欲望 指能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望 如：道路与公园的使用、警力与国防的保护等欲望。 公共欲望一般经由政府机制达成 私人部门经济学与公共部门经济学 私人部门经济学(private sector economics)着重研究私人欲望如何借助市场途径达成； 公共部门经济学(public sector economics)着重研究公共欲望如何借助预算和投票过程达成。 财政与财政学 政府是实现公共欲望的当然“人选”，因此公共部门的经济活动主要指政府的经济活动； 政府从事经济活动，衍生出收入和支出问题； 财政指政府的收支活动及其管理； 财政学(public finance) 研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支； 也称为公共经济学(public economics)或公共部门经济学 1.2 混合经济中的财政 什么是混合经济？ 纯粹私人部门经济的运行 混合经济中的财政 什么是混合经济？ 由私人部门经济和公共部门经济共同组成； 由市场机制和政府机制共同作用。 公共部门：（1）政府（2）公共企业 （3）非营利组织 （4）国际组织 私人部门：（1）个人（2）家庭 （3）私人企业（厂商） 纯粹私人部门经济的运行 纯私人部门经济的特点 两个主体：家庭和企业 两个市场：产品市场和要素市场 纯私人部门经济的运行 商品运动过程(图中实线部分) 货币运动过程(图中虚线部分) 混合经济中的财政 混合经济的运行(图1-3) 混合经济中的财政 图1-3 混合经济循环图 1.3 财政学的研究方法 实证分析 规范分析 实证分析与规范分析的关系 实证分析 什么是实证分析？ 实证分析(positive analysis)旨在描述各种经济因素的存在与经济运行的过程，并试图在各种经济变量或政策手段之间建立起联系。 主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎样”的问题。 比如，2003年中央政府发行了多少国债？经济增长与物价水平之间的关系如何？开征利息税对居民的储蓄行为有什么影响？等等。 实证分析可分为理论分析和经验分析。 理论分析(theoretical analysis) 从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。 如考察劳动所得课税对工人劳动行为的影响 产生两种效应：收入效应和替代效应； 课税对劳动供给时间的实际影响，要看两种效应综合作用的结果； 理论分析与现实之间会有一定的差距，理论是对现实的简化。 理论分析本身往往无法提供确定的结果 经验分析(empirical analysis) 指通过调查或实验取得实际资料而进行的定量分析； 主要有三种方式：访谈、实验、经济计量分析； 计量经济分析(econometric analysis)是当前在经济学中最为流行的经验分析方法。 规范分析 什么是规范分析？ 规范分析(n