跨县域旅游发展规划研[初稿].docVIP

跨县域旅游发展规划理论与实践 第一章 跨县域旅游发展规划概述 第一节 跨县域旅游发展规划概念（内涵） 一、跨县域旅游发展规划的内涵 发展跨县域间的横向区域经济联合，实施平等互惠互利政策，优化景点间的游线组合，拆除政区壁垒，降低行政成本，接近零程度。, 整合资源，突出特色，形成有市场潜力的旅游产品，使有限的资源能发挥更好的效益。同时，避免县域间的景观重复建设和旅游设施的重复建设。 通过资源的评价分析，选择重点景区集中全力进行景观建设, 改造和完善其旅游环境, 创造出富有魅力的旅游产品和形象，形成核心竞争力，吸引省内外及海外旅游者游览，由此带动其他县域一般旅游景区的发展，促进区域旅游发展。同时要以提高旅游服务质量作为旅游发展核心竞争力的重要内容, 以旅游服务质量的提高和旅游功能与城市之间的配套为导向，突出各县域的旅游特色和与城市之间的协调、统一，提高管理与服务水平，增强竞争优势。 第二节 跨县域旅游发展规划特点 一、规划范围的特殊性（独立行政基层单位） 和平与发展是当今时代的主题。面对世界多极化和经济全球化的历史潮流，世界各国以及各国地方之间正在积极寻求和平、发展、交流、合作的新途径。历史证明，合作是最好的发展之路。我国幅员辽阔，由于各县域所处的自然、地理、经济、文化和社会环境的特殊性，各县域的旅游发展不尽相同。县域是我国城乡结合最明显、最具有相对独立性和完整性的基础行政区域。县域旅游规划必须建立在对县境内旅游资源的详细调查、科学评价的基础上，内容包括对资源本身的评价、开发利用的可行性分析和客源市场分析、投资规模及开发后的综合效益、确定开发程度等。同时，应特别关注资源的组合状况评价。旅游业竞争的核心是特色产品的竞争，同质产品互斥互抵，异质产品互补互惠，是区域旅游中普遍的规律。 旅游发展规划是一项政府工作，因此规划应对政府负责而不仅仅是对旅游行政主管部门负责，必须站在政府的立场，从全局的高度研究县域旅游发展的问题。, 涉及面广、关联度大, 仅靠市场机制或旅游行政主管部门的努力难以实现其健康、稳步的发展。跨县域旅游发展规划是一项政府工作, 必须发挥政府的主导作用, 规划应对政府负责, 而不仅仅是对旅游行政主管部门负责, 必须站在政府的立场, 从全局的高度研究跨县域旅游发展的问题。 跨县域旅游发展规划涉及几个县域，各个县域在实施旅游发展规划时，总是要从本县的经济利益出发，考虑实施旅游规划带来的利益与投资的关系，同时，政府在旅游规划决策中的有限性和经济效益最大化行为会对跨县域旅游发展规划产生重大的战略性影响，这些因素势必影响规划的执行，导致规划执行的松散性，给规划的落实带来极大的困难。因此，需要县域间的相互协作，才可以保证规划的执行与实施。 第三节 跨县域旅游发展规划的研究意义 旅游资源是旅游活动的客体，是旅游业赖以生存和发展的基础，旅游资源的开发程度直接影响旅游目的地的游客数量、旅游收入，反映旅游业的发展水平。因此，旅游规划就显得十分重要，旅游规划对旅游地的建设乃至整个旅游业的发展都有很重要的意义。跨县域旅游规划，顾名思义，就是超出县域范围的旅游规划。跨县域旅游活动轰轰烈烈的进行，但对跨县域旅游规划的研究却很有限，因此，研究跨县域旅游发展规划的意义会更大。 一、现实意义（社会、经济） 跨县域旅游发展规划，是为实现县域旅游的可持续发展，从社会资源分配、旅游资源开发和保护、旅游产业的社会经济和环境效益出发，编制的一个科学、合理的旅游发展规划。 各地区从本地经济利益出发，按行政区划来制定自己的旅游规划和地区战略，易于割裂客观存在的跨地区旅游线路，也不利于构想和设计新的跨地区旅游线路。各地区分别搞自己的旅游开发，不仅难以形成线路景观的优化布局，而且造成产品雷同、互相打压的局面；而分别搞地区营销，则既不经济，也仍是各抬各的轿。因此，打破行政地区界限进行旅游规划、产品开发统筹、联合营销来进行地区间整合，地区协同整合还能为各地区企业间的协同整合创造条件。资源共享、客源互流、政策互惠、价格互商、线路互通共同拓展客源市场、共同推介主题线路、共同构建信息平台、共同推出服务承诺、共同营造发展环境, 而现行区域大多是根据分水岭来划分, 县域旅游资源的分布大都跨区域。很多县域肥水不流外人田的观念, 不仅使旅游规划的制定难以完善, 而且在未来的旅游实施上也会造成重大的纠纷。要解决这个问题, 关键是如何协调好各自的利益关系，制定跨县域旅游规划。跨县域旅游发展规划，一方面要突出资源特色，突出资源优势，注重县域间的协同, 强调空间一体化发展, 避免近距离不合理重复建设，另一方面形成资源共享、信息互通、客源共享，共同为旅游者服务的良好氛围，求得共同进步与发展。县域之间形成一条旅游产业链，形成联动性产品，实现规模效益，并在此基础上, 形成足够的市场影响力, 持续拉