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城乡二元结构的剖析以及农村发展展望 [摘要] 中国改革开放以来，出口导向战略的成功正在把中国的现代化进程逐渐提速，但是不可忽略的事实是中国依旧是一个农业大国，因此农村经济以及相关制度的发展滞后是我国更进一步发展的瓶颈。“十七大”中关于社会主义经济建设的思想着重指出，必须抓紧新农村经济建设。本文就城乡二元结构诸多方面进行分析，并对“三农”问题如何解决做一些展望。 [关键词] 城乡二元经济结构 “三农”问题 引言 党的“十六大”以来，“农村城镇化，”，即“农业产业化、农村城镇化、农民知识化”已成为我国实现全面小康的重要国策，并且实践证明它是强国富民的必由之路。近几年来党中央对农业、农村和农民从政策上和经济上给予大力扶持如减免税、给种粮户补贴和给购买农机的农机户补贴，“十七大”中农村问题的热议更是充分体现了党中央对“三农”问题的高度重视和对广大农民的关怀。 但与此同时我们也清楚地看到我国“三农”问题并不十分乐观，， 二、城乡二元结构与“三农”问题 一、城乡二元经济结构是我国“三农”问题的体制性根源 上世纪五十年代中期始，我国逐步形成了高度集中的计划经济体制。这种经济体制人为地制造城乡分割、市场分割、工农分割，逐步形成了超强的城乡二元经济结构。计划经济体制严重阻碍了生产要素在城乡之间的交流，不仅城乡分割，而且重城轻乡、重工轻农，使我国的“三农”问题日益严重。在物资供应上，城乡也遭到歧视性差别待遇——在计划经济时期，国营企业的物资供应由国家全部包下来，而农村社队和社办企业及早期的乡镇企业所需的木材、钢材、煤炭、等紧缺物资只占据国家计划的极少部分。因此诸多后续影响逐渐显现： 1. 在价格和税收上城乡不平等。在计划经济时期，国家强制从农村低价收购农产品，又高价向农民出售工业品，国家通过价格“剪刀差”和税收等形式把农业中的资源强制转移到工业部门，以支援工业的优先发展和扩张，使农业发展相对滞后。 2. 在人才管理上，城乡分别实行相对封闭管理。在户籍管理上，城镇户口与农业人口二元化。农转非受到严格限制。城镇户口与住房、粮油供应、受教育、医疗保健、就业等挂钩，把农民排除在外，这就导致了农民与市民天生不平等。 3. 在劳动力管理上，城乡有别。计划经济时期，严禁农民进城务工经商。至今，城乡劳动者在市场准入、就业管理、劳动分配、劳动保护、劳动保险和福利待遇方面，还不尽相同。 4. 在国民收入分配上，重城轻乡，重工轻农。政府对国民收入过度向城市和工业倾斜。使农村的交通、通讯、科技、教育、医疗卫生事业发展缓慢，城乡差距越来越大，使我国的“三农”问题日益突出，所以，城乡二元经济结构是我国“三农”问题的体制性根源。 二、 城乡二元经济结构是我们建设社会主义新农村的体制性障碍 我国自1978年以来的改革虽然取得了巨大成功，但城乡二元经济结构并没有从根本上予以破除并成为我们建设社会主义新农村的体制性障碍。 1.城乡二元经济结构违背科学发展观 2.城乡二元经济结构阻碍发展现代农业 3. 城乡二元经济结构阻碍农村经济发展和农民增收 “剪刀差”也没根本解决，城乡劳动力就业的权利和机会不均等以及农民比重过大，就业压力大等诸多问题，都阻碍农村经济发展和农民增收。 4.城乡二元经济结构阻碍农村市场化进程 城乡二元经济结构阻碍城乡统一市场的形成——城乡二元经济结构的继续存在，使劳动力市场、土地市场、人才市场等没形成城乡一体化；城乡二元经济结构使市场信息失灵——由于城乡分割或联系不紧密，就使有些县乡的农产品价格和待售商品的数量、品种、质量等市场信息不能及时向全国发布，全国各地农产品的供求信息和其他工业品的市场信息等也不能及时被广大农户所掌握； 城乡二元经济结构阻碍市场竞争——比如，城乡劳动力就业的机会不均等，就是不公平竞争。就是剥夺了农民参与市场竞争的权利。剥夺了农民参与市场公平竞争的权利，就是阻碍市场竞争；城乡二元经济结构使农村市场化程度低，难以优化资源配置。 这都证明，城乡二元经济结构仍在阻碍着我国市场化的进程。以上四方面充分证明，城乡二元经济结构是我们解决“三农”问题，建设社会主义新农村的体制性障碍。 三、 农村发展展望 其一：新农村建设 温家宝总理称现在推行的社会主义新农村建设是我国经济建设的“一着活棋”，的确，要想建设和谐社会，实现共同富裕，建设新农村、提高农民生活水平正应是题中之义。我国消费疲软是多年的问题，现在经济增长非常依赖投资的拉动，长期看会导致供求失衡。而提高农民的消费能力可以大大改观这一现状。而诚如世界银行首席经济学家林毅夫教授指出的，在社会主义新农村建设、走出通货紧缩以及城市化这三个彼此密切相关的进程中，农村的基础设施建设是四两拨千斤的举措。 早在1999年成文的《我国通货紧缩的成因和对策》所述，98年的农村人均收入已达到或超过91年的城镇人均收入；电