米脂县国民经济与社会发展.doc

米脂县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 二〇一一年三月 目 录 序 言 5 第一章 发展基础 6 一、县情概况 6 二、发展优势 6 （一）丰富的矿产资源 6 （二）多样的文化资源 6 （三）优越的区位条件 7 （四）良好的产业基础 7 三、“十一五”发展回顾 7 （一）经济平稳较快增长，综合实力显著提升 7 （二）产业结构逐步优化，工业发展势头强劲 8 （三）基础设施有效改善，县域发展条件进一步优化 8 （四）县域城镇发展框架拉大，城镇化水平稳步提升 9 （五）社会和谐度显著提高，各项社会事业全面发展 9 第二章 发展环境 10 一、发展机遇 10 （一）新一轮西部大开发带来的发展机遇 10 （二）全市经济大发展带来的战略机遇 10 （三）省、市经济扶持带来的政策机遇 10 （四）盐化工产业市场前景广阔带来的机遇 10 二、主要挑战 11 （一）推进重大工业项目与突破瓶颈制约之间形成的挑战 11 （二）区域之间和市内各县区之间竞争形成的挑战 11 （三）经济快速发展与人才严重缺乏形成的挑战 11 （四）化解经济社会发展中各类矛盾形成的挑战 11 第三章 发展战略 12 一、总体思路 12 二、发展目标 12 三、发展原则 14 第四章 重点任务 错误！未定义书签。 一、积极构建现代产业体系 15 （一）做大做强能源化工产业 15 （二）做精做深特色农业 17 （三）改造提升传统优势产业 19 （四）大力推进现代服务业 20 （五）装备制造业 22 （六）合理引导产业布局 23 二、建设农村幸福美好家园 25 （一）改善农村生产生活条件 25 （二）完善现代农业服务体系 25 （三）努力促进农民增收 26 三、加大基础设施建设力度 26 （一）构筑畅通的交通网络体系 26 （二）强化水利基础设施建设 26 （三）完善电网设施建设 26 （四）加快信息化建设 27 （五）加强工业园区基础设施建设 27 四、深入推进城乡一体化发展 28 （一）完善城镇体系 29 （二）加快中心县城建设 29 （三）稳步推进小城镇建设 29 （四）逐步推进中心村社区建设 30 五、加快实现公共服务均等化 30 （一）优先发展教育事业 30 （二）加强医疗卫生体系建设 31 （三）加快科技发展 31 （四）加强人口和计划生育工作 31 （五）积极发展广播电视等各项社会事业 31 六、全面加快改革开放步伐 33 （一）深入推进改革攻 34 （二）稳步提高招商引资水平 （三）大力发展非公有制经济 33 七、全面推进“两型”社会建设 33 （一）大力发展循环经济 34 （二）建设节约型社会 34 （三）加强环境保护 34 （四）加强生态环境建设 34 八、加强社会保障体系建设 37 （一）建立健全培训、就业和创业体系 37 （二）完善社会保障体系建设 38 （三）维护社会公平与公共安全 36 第五章 保障措施 40 一、实施重大项目，推动经济发展 40 二、制订配套政策，引导经济转型 40 三、健全服务体系，提升服务水平 41 四、实施控制机制，加强规划评估 41 五、完善规划体系，实现规划目标 42 六、加强组织领导，聚集发展合力 42 米脂县国民经济和社会发展第十二个五年 规划纲要 序 言 “十二五”时期（2011年—2015年），是米脂抢抓新一轮西部大开发及榆林大发展的重要战略机遇期，也是米脂县进一步强化工业发展基础、缩小城乡发展差距、改善民生、实现“三大目标”的攻坚时期。站在新的历史起点，面对新的历史机遇，《米脂县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）主要阐述 “十二五”期间米脂县发展思路、总体战略、具体目标、任务及主要措施，是今后五年乃至更长时期我县国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全县人民为之共同奋斗的纲领。 《纲要》具有战略性、宏观性、政策性和约束性，是各级政府部门依法履行职责、编制县域其他专项规划、实施年度计划、制定各项政策措施和规划布局重大项目的依据。 《纲要》主要依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《榆林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、县委关于“十二五”规划指导意见以及有关法律法规编制。 第一章 发展基础 一、县情概况 （一）地理位置 米脂县位于榆林市南部，北承榆阳，南接绥德，东靠佳县，西邻横山、子洲。地域东西长59公里，南北宽47公里，总面积1212平方公里。 （二）自然条件 县内地貌主要以峁、梁、沟、川为主，属典型的黄土高原丘陵沟壑区。以无定河为分水岭，地势东西高中间低，中部为无定河川道地带，面积约24平方公里。境内平均海拔1049米，属中温带半干旱