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【教案】第二课 秦朝中央集权制度的形成
第二课 秦朝中央集权制度的形成
唐韵诗
【导入】
有很多同学看过吧?主人公项少龙通过时空隧道从九十年代的香港回到公元前221年之前的秦国嬴政只是的一个配角,而这节课我们要把他当主角讲,今天我们一起来学习
(一)皇帝制
秦的统一,标志着中国进入“大一统”政治时代。从此以后,由高度集权的中央政府对各地施行有效的政治管理,揭开了此后封建王朝的帷幕。秦王嬴政面对这自己创建的广阔的大帝国,会采取哪些措施来巩固自己的统治?
天下初定,秦王嬴政所要做的第一件事,就是给自己先确定个名号。先秦时期最高统治者一般都称“王”,完成了前无古人的事业、自感功高盖世的嬴政,认为“王”的称号不足以显示其权势和地位。以丞相王绾为首的群臣请上尊号为“泰皇”。但是嬴政并不满意,决定:“去掉‘泰’字,加上‘皇’字,采用上古‘帝’位的名号,称为‘皇帝’。”“皇帝”之称实际上就是古代传说中“三皇五帝”的合称。从此,“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。
“皇帝”制的特点?(分析材料)
材料一: “天子独以印称玺,又独以玉,群臣莫敢用。皇帝命为制,令为诏,天子自称曰:‘朕’”。 【皇权独尊】
材料二: “朕为始皇帝。后世以计数,二世三世至于万世,传之无穷。” 【皇位世袭,权利不可转移】
材料三:“天下之事无小大,皆决于上”。【皇权至上,地位不可僭越】秦朝的政治、经济、军事等一切大权,都由皇帝总揽。大臣受皇命办事,没有决策权,这是皇帝制度的核心。(虎符的使用)
※专制主义:是就中央决策而言的,具体指皇帝个人的专权独裁;
体现在帝位终身制和皇位世袭制上,其主要特征是皇帝个人的专断独裁,集国家最高权力于一身,从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。
(二)中央官职
除皇帝制度外秦始皇还建立了一套从中央到地方的比较完备的官制。 中央——“三公”: 丞相、御史大夫、太尉后世习称“三公”,是秦朝中央三个最高官职。丞相是皇帝的第一助手,百官之首,协助皇帝处理全国的政务,。御史大夫。地位相当于副丞相,负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。太尉是秦朝最高军事长官,负责全国军事事务。今天的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任此职,故推断是秦始皇自掌军权。
地方—— “九卿”:这里的“九”并非确数,言其“多”也。“九卿”是指“三公”以下中央政府各职能部门的主要官职。如掌管刑狱、司法的廷尉、掌管钱谷的治粟内史等。
(2)中央官僚机构的特点:
①它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密,各司其职,但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职,如“三公”等相互牵制,任何人都无法独揽大权,最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中,保证专制皇权不致旁落。
②充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的,是为皇帝私家服务的。国与家同治,这是封建时代的统治特点。
(3)评价:
秦朝中央的主要官职,在地位、职责和权利方面相互配合,彼此牵制,军政大权操纵在皇帝手中。这在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
(三)郡县制
秦统一后,形成了一个地域辽阔的大帝国,东达大海,西到陇西,北抵长城,南濒大海。人口达2000万。当时的大臣针对这个情况纷纷提出自己的见解。
材料一 丞相绾等言:“诸侯初破,燕、齐、荆地远,不为置王,毋以填(同镇)之。请立诸子,唯上幸许。” ——《史记》
材料二 廷尉李斯议曰:“周文武所封子弟同姓甚众,然后属疏远,相攻击如仇,诸侯更相诛伐,周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统,皆为郡县,诸子功臣以公赋税重赏赐之,甚足易制。天下无异意,则安宁之术也。置诸侯不便。” ——《史记》
(1)指出材料一主张的实质是什么?
(2)材料二反对的理由是什么?“安宁之术”主要是指什么?
分封诸侯国将重蹈覆辙,诸侯割据。推行郡县制度。
(3)上述争论的结果如何?
为了加强中央集权,秦始皇采纳了李斯的建议,在全国范围内推行郡县制。
将全国分为36郡,后来40个郡。郡的最高长官是郡守,下设各县,最高长官是县令和县长,都是有皇帝直接任命的。郡县长官一概由皇帝调动任命,不得世袭。郡县制的特点在于形成了中央垂直管理地方的形式。
县以下是乡里基层组织。这样就实现了对地方的直接控制。将每家每户都纳入到国家的政治体制中。
【探究】分封制与郡县制的比较(PPT图表分析)
※ 中央集权?指的是中央与地方的关系,即中央控制地方、地方服从中央。
特点:地
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