财政收入构成与分析运用.ppt

财政收入构成和分析运用 李瑛正 2008年7月10日 目录 财政基本知识 我县财政收入构成及财政收支现状 财政与经济及财政政策实施 一、财政基本知识 （一）财政的概念 （二）公共财政 （三）公共财政的职能 （四）财政收入 （五）财政支出 （六）财政体制 （七）政府预算 （一）财政的概念 财政是一个经济范畴，也是一个政治范畴。财政不是与生俱来的，是随国家的产生而产生。 财政的定义：以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。一级政府有一级财政。 （二）公共财政 市场经济 1、概念：是以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行方式（土地、劳动、资本等），它由三个要素构成，即供求、价格和竞争。 2、 五个特征：自主性、竞争性、平等性、开放性和法制性 3、六方面缺陷：不完全竞争的出现、无法实现充分就业、市场信息失灵、无法消除外部经济负效果、市场不能提供公共物品或服务、难以兼顾效率与公平。 （二）公共财政 私人需要和公共需要 私人需要具有消费上排他性和竞争性，市场提供 公共需要具有非排他性和非竞争性，通过财政满足 公共财政是为实现政府职能，弥补市场失灵，满足社会公共需要的一种财政模式或类型。具有五个特征：强制性 、无偿性、公共性、国家主体性、社会基金性 （三）公共财政的职能 资源配置职能 收入分配职能 经济稳定和发展职能 监督管理职能 （四）财政收入 财政收入首先应理解为一个过程，它是财政活动的第一阶段，即组织收入、筹集资金阶段。在市场经济条件下，财政收入是以货币来度量的，即政府为履行其职能的需要而筹集的一切货币资金的总和。 （四）财政收入 税收收入 社会保险基金收入 非税收入 贷款转贷回收本金收入 债务收入 转移性收入 （五）财政支出 财政支出首先是一个过程，即政府把集中起来的社会资源按照一定的政治经济原则，分配、运用于满足社会公共需要的各种用途的过程。其次，如果从财政支出的度量看，财政支出又是政府为履行其职能而花费的资金的总和。 从本质上讲，财政支出是政府行为的成本。 财政支出具有3个特点：受益的共同性；受益的非排他性；受益的非竞争性。 （五）财政支出 国防支出 行政管理支出 文教科卫事业费 经济建设支出 财政补贴 （六）财政体制 狭义的财政体制，即预算管理体制，简称“预算体制”，是在中央和地方政府之间、地方各级政府之间划分预算收支范围和预算管理职权的一项根本制度。 财政体制的实质，是处理财政资金分配与管理上的集权与分权、集中与分散的关系问题。 （六）财政体制 建国以来实行主要几种财政体制： “统收统支”财政体制 ：建国后至改革开放之初 “分灶吃饭”体制 ：“核定收支、分级包干” ，1980年至1993年 分税制财政体制 ：1994年至今 （六）财政体制 分税制财政体制的内容： 分权 分税 分管 分级预算 政府间转移支付制度 （七）政府预算 政府预算又称国家预算，是政府的财政收支计划，是政府筹集和使用集中性财政资金的重要分配杠杆，是政府实现其职能的重要工具。一级政府一级预算。 政府预算通常有九大原则：权威性；年度编制；广泛原则；统一原则；特定原则；平衡原则；责任原则；稳定原则和绩效原则 二、我县财政收入构成及收支现状 财政收入的构成 我县财政收支状况 财政运行中存在的困难和问题 财政改革情况 （一）财政收入的构成 财政收入包括一般预算收入和基金预算收入 地方财政总收入（一般预算收入）包括： 1、上划中央收入 2、上划省级收入 3、县级一般预算收入 基金预算收入 ：国有土地使用权出让金收入、国有土地收益金、政府住房基金收入、农业土地开发资金收入、育林基金收入和残疾人保障金收入等。 （一）财政收入的构成 上划中央收入 1、增值税（75%部分） 2、消费税（100%） 3、所得税（60%） 上划省级收入 1、所得税（24%） 2、耕地占用税（30%） （一）财政收入的构成 县级一般预算收入 增值税（25%部分）、所得税（16%部分），耕地占用税（70%部分）、营业税、资源税、城建税、印花税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、专项收入（教育费附加收入及探矿权、采矿权价款收入）、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源有偿使用收入、其他收入。 （二）我县财政收支状况 2007年 地方财政总收入14500万元，其中：上划中央收入6099万元；上划省级收入393万元；县级一般预算收入完成8008万元。 地方财政一般预算支出41338万元 基金收入完成508万元，基金支出2448万元。 （二）我县财政收支状