国内行政伦理学研究综述.docVIP

国内行政伦理学研究综述 【原文出处】广东行政学院学报 【原刊地名】广州 【原刊期号】200304 【原刊页号】29～32 【分 类 号】D01 【分 类 名】公共行政 【复印期号】200306 【作 者】曹望华 【作者简介】曹望华，中山大学马克思主义哲学与中国现代化研究所博士生（广东　广州　510275） 【摘 要 题】行政文化 【参考文献】 [1]　罗德刚.行政伦理的基础价值观[J].社会科学研究，2002,(3). [2]　江作军.试析行政选择中的伦理妥协及其思想渊源[J].道德与文明，2002,(4). [3]　谢军.行政伦理及其建设平台[J].道德与文明，2002,(4). [4]　顾栋.关于加强行政道德建设的思考[J].中央社会主义学院学报，2002,(1). [5]　李春成.行政伦理学研究的旨趣[J].南京社会科学，2002,(4). [6]　鄯爱红.治国就是治吏[J].新视野，2002,(2). [7]　王伟.行政伦理学论纲[J].道德与文明，2001,(1). [8]　胡延风，姚黎君.行政道德特征刍议[J].长白学刊，2000,(5). [9]　张康之.公共行政道德化的双重向度[J].北京行政学院学报，2001,(2). [10]　王伟.行政伦理界说[J].北京行政学院学报，1999,(4). [11]　林锦峰.社会主义行政道德探析[J].现代哲学，1998,(1) [12]　陈晓敏，王伟.关于行政伦理价值观的几个问题[J].社会科学战线，1999,(5). [13]　张康之.行政道德的制度保障[J].浙江社会科学，1998,(4). [14]　李宁，胡延风，越洁苓.行政道德[M].沈阳：辽宁人民出版社，2000. [15]　张康之.寻找公共行政的伦理视角[M].北京：中国人民大学出版社，2002. 随着社会主义市场经济的发展，以及政治体制改革的推进，我国传统管理理念与现代管理方式之间，传统行政伦理规范与现代行政活动之间均发生了一系列的冲突，诸如公平与效率的矛盾、官僚主义、腐败现象等各种问题。在这种情况下，行政伦理学的研究逐渐引起了学术界的重视，本文就国内行政伦理学研究近况做简要综述。 一、行政伦理学研究的对象 尽管行政管理学和伦理学工作者对行政伦理学做出了诸多的探讨，但从总体看，行政伦理学研究在我国尚处在初始阶段，行政伦理学研究的对象及其涵义至今尚无定论。一部分学者从行政伦理的界定出发，对行政伦理学的研究对象作了探讨。主要观点有：(1)所谓行政伦理就是行政领域中的伦理，准确地说是公共行政领域中的伦理，也可以说是政府过程中的伦理。它渗透在行政、公共行政与政府过程的方方面面，体现在诸如行政体制、行政领导、行政决策、行政监督、行政效率、行政素质等方面，以及行政改革之中。(2)行政伦理是比官德内涵更深、范围更广的新型伦理，它主要包括行政制度伦理、行政活动伦理、行政人员伦理以及与行政有联系的其他领域的伦理问题。(3)行政伦理就是伦理在行政关系、行政活动中的体现，即是指能够使行政活动得以更有效地、更公平地、更合理地运行的行为规范。具体地说，是指行政主体在行使公共权力、从事公务活动中所应确立和遵守的伦理道德要求的总称。 另一部分学者则从行政道德的角度出发，对行政伦理学的研究对象作了探讨。主要观点有：(1)行政道德作为职业道德的一种，它是国家公务员行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵循的行为规范。它除了具有社会道德、职业道德共有的一般特点和属性外，还具有自己的一些特殊性：一是明显的政治性；二是外在的强制性；三是社会的示范性。(2)行政道德作为一种政治性极强的职业道德，一般是指国家公职人员在实施行政行为的活动过程中所必须遵循的道德准则和规范。它是由社会经济关系所决定，适应行政管理需要而产生，由行政公务人员的内心信念、传统习惯、社会舆论以及法律义务等要求维系的一种特殊的社会道德现象。行政道德与其它职业道德相比，具有显著的特点：一是行政道德是适应国家管理活动需要的产物；二是有较大的独立性；三是有其产生、发展和变化的规律。(3)行政道德就是从政道德，既是政府公职人员行使公共权力、从事公共事务管理中内化的价值观念和善恶标准，也是理性调节社会组织之间、社会成员之间、社会组织与社会成员之间各种关系的行为规范。(4)行政道德是指行政人员在行政管理活动中的道德观念和行为规范的总和。具体地说，它是维持行政管理活动参与人之间，即行政机关与其工作人员之间，行政机关与各机关、企事业单位、社会团体、公民之间的合理、公平、公正、正当关系的原则和规范。它具有一般道德和其他职业道德相区别的基