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构建橄榄形收入分配结构 请思考： 1.以上图片反映了一个什么问题？ 2.出现这一问题的原因是什么？ 3.应该如何去解决这一问题？ 内容提要 我国收入分配政策的演进 什么是橄榄形收入分配结构 为什么要构建橄榄形收入分配结构 构建橄榄形收入分配结构的政策思考 一、改革开放以来我国收入分配政策的演进1、党的十一届三中全会 2、党的十二届三中全会 3、党的十三大 4、党的十四届三中全会 5、党的十五大 1997年党的十五大报告指出：“坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来”，“允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配”。 6、党的十六大 从这个过程我们可以看出，从打破平均主义开始，到生产要素参与分配，我们分配的体制在一步一步地深化。其结果是打破了平均主义，调动了广大劳动者生产经营积极性，促进了生产力的提高和人们生活水平提高。 但是，我们也注意到：在改革开放的过程中，由于分配方式的多元化等原因也造成了我国收入产生了巨大的差距，甚至产生了两极分化。 在2009年底的中央经济工作会议上，加大国民收入分配调整力度更被列为2010年经济工作的重要任务之一。在今年的全国两会前后，“收入分配制度改革”更是密集出现在官方表达和民间热议中。 温家宝2010年4月1日在官方《求是》杂志撰文，论及关于发展社会事业和改善民生的几个问题。文章明确提出，收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候，并且要逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局。 这说明： 从根本上改变收入分配两极分化的局面成为社会、党和政府的共识。而橄榄形收入分配结构则成为收入分配政策调整的最终目标选择。 二、什么是橄榄形收入分配格局？ 三、为什么要构建橄榄形分配格局？ （一）.我国收入分配分化的基本数据：基尼系数 基尼系数是衡量收入分配差距的一个重要指标。 （二）我国收入分配两极分化的基本情况 1.城乡差距： 2.行业差距 人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南在接受媒体采访时表示，收入分配领域的很多问题，已引起老百姓的不满。从现在的情况来看，行业间差距最高达到了15倍之多；10%的最高收入户与10%的最低收入户人均收入相差20多倍，少数金融国有企业高管的年薪水平是社会平均工资的100多倍，而个别企业高管的天价薪酬是社会平均工资的2000多倍。 （三）目前我国收入分化产生的原因分析 我国收入分配严重失衡由多种原因造成的： 1.（全球化）经济学理论的分析：诺贝尔经济学奖得主马斯金认为，按照经济学中的比较优势理论，随着全球化的推进和国际贸易的增加，发展中国家的劳动密集型产业会获益，从而缩小该国的贫富差距，但在中国，事实情况并非如此。为此，马斯金提出一套替代理论：发展中国家也有高技术的管理层和低技术的生产工人。而全球化的结果是，发达国家的企业往往选择与发展中国家的管理层及技术人员合作，而附加值最低的制造环节由生产工人执行。这样一来，前者确实享受到全球化的好处，而后者的收入很难提高，于是贫富差距就被拉大。 2.经济结构、经济发展方式等环节不合理。经济发展方式、经济结构不合理放大了由生产力不平衡、自然资源等客观条件形成的收入差距，成为收入差距不合理的主要根源。 我国经济结构受制于各种因素还很不合理。农业集中的劳动力过多，而耕地是有限的，农业增加值在下降，劳动力转移不出来，城乡差距就很难缩小。同时，服务业从业人员占比过低，服务业是解决普通劳动者就业、转移农村剩余劳动人口的有效途径。外向型经济比重依存度比较大，国际上经济形势一有风吹草动，我们的这些外向型经济企业就受到重大的冲击，相应的这些企业就业的劳动者的收入就会大幅度减少。我们现在仍然是以粗放型的经济发展方式为主，投入多、产出少，污染环境，破坏环境，大量地浪费资源，从长远看，我们的蛋糕里面有一部分是不能吃的，是无效的、无用的，甚至于我们的GDP像煤炭一样是带血的。这些问题不解决，后面的分配问题当然也很难以从根上得到解决。 3.体制因素（直接原因）。 （1）在收入分配体制上，收入分配体系涉及一次、二次、三次分配领域，时至今日，该系统还存在不少缺陷。政府主导的经济使收入分配倾向于政府与资方，不利于一般劳动者; 再分配未对收入差距产生明显改善作用。在二次分配中，对政府的财政收入，其中用于社会保障或者其它民生建设的转移支付，力度还不是太够，特别是没有完全形成一种确定比例，并随着财政收入的增加相应提高比例的制度的安排。 中国公民纳税仅次于福利极高的法国，居世界第二，而享受的福利才占税收的8%。政府财政收入中教育、卫生等公共开支的比例，美国为42%，英国49%