西晋时期国家机构建置的变易.docVIP

西晋时期国家机构建置的变易 N/ g( k0 t+ ]7 c7 c7 R T　　魏文帝曹丕死后，他的儿子曹教继位，是为魏明帝。明帝荒淫无道，大修宫室，政治上逐渐腐败下去，政权落到了士族官僚代表人物司马懿手中。司马懿出身河内郡(今河南西北部)温县(今河南温县)的士族大地主家庭，曹丕时开始得到重用，以富于军事才能和统治经验而著称。他在抵御吴、蜀进攻和消灭辽东公孙渊割据政权的战争中，树立了自己的声望。同时，他又利用权势，以高官厚禄收买一些士族官僚和文武官吏，形成了一支以司马氏为首的士族势力。公元239年，曹教死去，年幼的曹芳继位，由司马懿和曹魏宗室曹爽共同辅政。经过一番阴谋策划之后，公元249年，司马懿在洛阳发动兵变，把曹爽兄弟和他们的党羽一网打尽，独掌了曹魏政权。在司马懿和他的儿子司马师、司马昭相继执政时期，又陆续铲除一些反对势力，先后镇压了由王凌、毋丘俭、诸葛诞等人在淮南地区发动的武装叛乱，势力更加巩固。魏帝曹髦率领宫廷卫士讨伐司马昭，反被司马昭所杀。公元263年，司马昭派魏将钟会、邓艾等人伐蜀汉，兵发成都，后主刘禅投降，蜀汉灭亡。公元265年，司马昭的儿子司马炎废掉魏帝曹奂，建立了西晋政权。) g6 o; A/ _( A5 ~/ B% n, V5 t　　公元279年，晋武帝司马炎派二十余万大军分六路攻吴。次年，晋将王溶率水师从益州沿江东下，直抵建康城下，孙皓出降，吴亡。至此，西晋实现了全国的统一。 l4 S+ c1 k8 v2 V2 y8 F( |% L3 w1 G; {/ R/ t　　西晋王朝注重国家机构的设置，其基本上是沿袭了曹魏之制，并有所完善和发展。　　一、尚书台改称尚书都省: c ~3 m i1 i8 A　　曹魏时设置的尚书台，为中央最高的行政事务管理机构。西晋立国后，仍承袭曹魏之制，继置该机构，但其名称有所改变，即改尚书台为尚书都省。尚书都省机构职能不变，仍主管行政事务，下设六曹分支机构(比曹魏时多一曹)，分管各项具体的行政事务。它们是：吏部曹，掌官吏铨选授定；三公曹，掌刑狱断罪；客曹，掌蕃族外交；度支曹，掌财政事务；驾部曹，掌御用亨马；屯田曹，掌垦荒屯田。晋武帝时期，对尚书都省的六曹机构进行了调整。先是于咸宁二年(276年)，省废驾部曹，但两年后(278年)又将其恢复。至太康中期，又对此机构进行了一次大的调整；保留晋初的吏部曹和度支曹，其余四曹均被省废，而新置殿中曹，掌表疏；五兵曹，掌军事；田曹，掌土地；左民曹，掌户口及屯田。六曹之下，又有尚书曹郎23人，分管35分曹行政事务。从西晋中期尚书都省六曹机构的调整中可以看出，此时的西晋统治者一方面是加强了军事机构的设置，同时也强化了对户籍及土地的管理。; E- Y6 _ r8 x3 I K　　二、沿袭魏制继置中书省4 t: u3 n9 W# i; x　　西晋仍置中书省，为中央中枢决策机构。其职能是“典学书奏事”，参与机密决策。故而时人有云“职在中书，诏命所出”；又言“中书职掌诏命当否是寄”。（姜文奎：《中国历代政制考》，252页，台湾国立编译馆主编、出版。）西晋中书省机构内仍以中书监和中书令两巨头共同主政，他们均为实际的宰相。《通典》注：“中书职掌诏令，固非轻才所能独任，自晋建国，尝命宰相参领”：西晋中书省内的属官有中书侍郎、中书舍人、通事令史、主书、中书令史等多人。5 Z( Z: B, k H- A2 B0 f* B; Y, G/ o7 {) |9 ^. {　　三、其他机构设置的变化6 F+ u5 N( {+ A9 V　　(一)秘书寺(省)及著作省的置设 }4 J `: H, p- r) L e! D　　西晋立国之初未置秘书省，而是将其并入了中书省内。至晋惠帝元康中(295年左右)，以为秘书省“职典经籍，考校古今”，加之中书省自有职掌，“远相统摄，于事不专”故而秘书省应于中书省内划出。于是，西晋统治者复置该机构，称秘书寺(东晋时改称秘书省)，掌管三阁图书，兼统著作省。　　著作省肇始于曹魏，魏明帝太和中(230年左右)始置著作郎官，隶中书省，专掌治国史。晋初沿制，仍设中书著作郎。惠帝诏复置秘书寺之同时，亦令改中书著作为秘书著作，“以别自置省”，谓之著作省，仍隶秘书省所辖，职能“掌著国史”。主官为著作郎，属官有令史等。　　(二)御史台职权的扩大与诸卿寺职权的再度弱化* x P- b5 t9 ?9 k! u　　西晋中央的监察机构亦为御史台。晋初，御史台主掌监察纠劾“内朝”百官。而“外朝”官(京城及州郡官)则由司隶校尉负责监察。史载，晋时“内朝”官署门前一般都放置一些呈交叉状的木杆，称“拒马叉子”，又称“行马”，意为阻挡人马通行。而这种“行马”也就成了区别内、外朝官的标志，内朝官称“行马内”，由御史台负责监察；外朝