电子政务发展之需求和技术双轮驱动.pptVIP

我国电子政务发展之需求与技术双轮驱动 国家信息化专家咨询委员会 委员 北京市信息化专家咨询委员会 委员 中国中信集团公司　原总工程师 王安耕 2010年3月30日 需求与技术双轮驱动 技术驱动的特点 创新性 　不确定性 　战略性 信息化技术驱动的若干经典案例 　集成电路与摩尔定理 　ＰＣ与ＩＢＭ 　Internet与ＩＴ泡沫 　銥星与移动通信 当前一些新技术的初步探讨 云计算 　尚无明确定义 　Internet 信息服务的延伸与扩展 　位于Internet　之中的计算中心、数据中心、软件库、… … 　尚无成功的运行模式（安全、界限、赢利模式、…) 当前一些新技术的初步探讨(续) 物联网(Internet of Things) 物联网的基本命题 　联网对象数量可能比当前Internet大若干数量级，联网特点将与Internet有很大不同 　传感（感知）、无线通信、Hub、… RFID 不是物联网 当前一些新技术的初步探讨(续) 3G与3G之后 2G取得了无与伦比的成功，但3G的特点不同，不能照套 电视与计算机 3G一定会成功，但需有一个探索与培育应用的过程 无线与有线各其优缺点，非替代关系，而是互补关系 当前在电子政务中需考虑的新技术应用 3G在电子政务中的应用 　移动办公 　移动执法 　移动接入 　移动服务 统一的接入服务平台：多个移动运行商，多种服务，多个后台系统，多个… 当前在电子政务中需考虑的新技术应用(续) 面向县级（以下）的电子政务云服务 　安全问题较易解决 　量大面广 　有利于缺少ＩＴ专业人员等问题的解决 　有利于开展公共服务 　有利于… … 技术驱动的限制条件 ＩＴ技术驱动的限制条件主要与人有关 ＩＴ技术驱动的困难主要是ＩＴ技术高速发展与人的特性难变的矛盾 电子政务的技术驱动难以成功主要在于缺少考虑机制、体制、认识、习惯、… 原则上，电子政务应需求驱动而不是技术驱动 我国电子政务现状 我国电子政务建设取得了长足进步 国家金审、金盾工程(一期)通过验收，其他金字工程都取得巨大进展 先进地区电子政务达到新高度 　北京市主要部门核心业务信息化达90% 大规模建设时期基本过去，发展趋势是提高、优化，工作重点是整合、共享 电子政务发展四阶段模式 起步阶段：基础设施建设，简单应用 单项应用阶段：政务核心业务单项应用，多个单项应用，全面单项应用 共享协同集成应用阶段：部门间政务信息共享与政务协同应用，部门内集成应用 深入应用阶段：政务流程再造，跨部门政务业务无缝集成，创新的公共服务 北京处于２－３阶段之间 共享协同集成的重要性 是解决重复建设问题的关键措施 是进一步提高工作质量与效率的抓手 是使受众满意的重要因素 总之，如不解决共享协同集成问题，电子政务建设的边际效益将日益递减，电子政务发展将不可持续 政务信息共享与政务协同 政务信息共享是政务协同的必要条件 政务信息共享可以基本不改变共享单位各自的内部业务流程实现工作协调（软联接） 辅助业务整合外包，辅助业务信息共享，强化各自核心业务，是当前政务业务协同与流程优化的重点 北京市东城区网格化管理是一个好案例 交换平台与共享数据库 交换平台主要适用于地方政府 　　多个业务相对独立的部门只能共建基础数据库，其他信息共享需求通过交换平台实现， 　　北京市案例 部门系统主要应建共享数据库 　　公安部金盾工程建八大共享数据库 电子政务更加强调面向公共服务 2002年17号文中，电子政务优先次序是 　监管、效率、服务 2006年11号文中，电子政务优先次序是 　公共服务、公共管理、市场监管、宏观调控 强调服务，不是不要管理(监管) ，而是要 　寓管理(监管)于服务之中 以服务对象为中心的电子政务 以服务对象为中心的电子政务理念是各国电子政务建设的共识 以服务对象为中心的电子政务: 是以人为本思想的体现与落实 　　从服务对象需求出发优化工作模式与流程 　　以服务对象的满意为目标 　　服务对象的方便性高于工作人员的方便性 寓管理于服务之中 以服务对象为中心的电子政务(续) 以服务对象为中心的理念是解决共享协同集成问题的出发点和抓手　 　　北京地税案例 　　国家商务部门户网站案例 　　城市网格化管理的核心理念 网格化城市管理案例与分析 现在通行的城市管理模式 网格化城市管理案例与分析(续) 北京市东城区创造的管理模式 基础数据库的建与用 空间地理基础数据库 　　统建基础数据库，无偿提供各部门使用 　　统一公共应用平台 　　各自开发专用业务系统 以社区为基础，综合民政、人口计生、社保等部门力量，在政务信息共享支持下，建立人口基础数据库　 　　与公安