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裕安区农村地区2008年第二轮人口与计划 生育工作抽样调查方案 （送审稿） 依据《裕安区2008年度农村地区人口与计划生育目标管理责任制考评方案》规定，经区人口和计划生育工作领导小组研究，决定组织全区第二轮农村地区人口与计划生育工作抽样调查，方案如下： 一、调查时限和调查对象 本次调查时限和调查的主要对象为：调查时样本小区现孕的育龄妇女，2007年元月1日零时至2008年9月30日24时样本小区内所有有生育现象的育龄妇女，已婚育龄妇女孕检对象等。 二、调查内容和预期分析指标 调查主要内容：调查时限内样本乡镇及小区孕情掌握情况，已婚育龄妇女生育、节育情况，流动人口计划生育管理情况，乡所建设达标情况，村服务室规范化管理情况，信访案件办理结案、奖扶工作、奖励优惠政策兑现情况，村干部政策法规及知情测试情况，计划生育工作质量和保障措施落实情况等。 预期分析指标：孕情掌握率、早孕发现率、政策符合率、二、多孩政策符合率、出生人口上报准确率、出生信息滞后上报比例、出生人口性别比、长效节育手术及时到位率、流出人口WIS建档率及孕检信息反馈率等方案设定的指标以及工作质量与保障措施有关指标，总分100分。其中“社会抚养费征收”（5分）、乡所建设达标情况（2分）另行专项考评。 三、调查范围和样本抽取 本次调查按照考核方案每个乡镇抽取3个行政村，村的抽取采取分类随机的方法（依各乡镇上报行政村分类排序情况抽取，省市年终查及区一轮查已查过的村不查），每个村随机选择相对集中的人口为2000—2500人左右的小区为样本点，抽中3000人以内非合并村则调查整个行政村（居委会调查农村部分）。被查村一经抽中，不得随意替换。 四、调查队伍组建 本次调查由区统一组织调查队伍和调查执纪监督组，共组建3个调查大组，每组3个调查小组，每个小组8名调查员。执纪监督组长由区人大、区政协、区纪委、区委组织部人员担任，同时邀请3名区人大代表、3名区政协委员参与现场监督，任执纪监督组副组长。调查业务组长由区计生委领导班子成员担任，副组长由计生委科室人员担任，主汇由乡镇计生办人员担任。调查员从乡镇抽调（每乡镇抽3—4人：原则上抽一名计生办业务副主任、一名计生办人员或计生服务所人员、两名已查过村的计划生育专干，计生办副主任及一名计生办或服务所人员由计生委指定，两名村专干由乡镇指派，调查员一经抽调，非特殊情况不得替换，2人一组，共同完成孕情、生育、孕检、节育、流动人口及质量问卷等内容的调查。 五、调查方式方法 本次调查以乡镇提供的样本点村现孕和期内出生人口为线索，主要核对孕情虚实、出生和节育措施错漏报、手术到位误差等。 对被查单位的违规行为（包括陪调、尾追、无理纠缠等），调查员有权提出意见，对被查单位人员干扰调查导致进点困难或不听劝阻滞留调查现场的，可向组长汇报，组长向区计生领导组领导汇报后可确定换点调查。 六、调查程序 1、做好调查的准备工作。①制订并公布调查方案。②区计生委规统股准备好相关资料，集体封存近年生育证发放登记资料。③本次调查由区统一抽调调查员，统一集合培训。调查员要掌握调查程序，理解调查口径，熟悉填表要求和调查纪律。本次考评的出生、手术指标值按新版WIS 12月31日下载数据计算，后续改报、补报的按调查组到点的前一天晚12:00之前录入计算，以后录入数据无效，改、补报数据纳入指标值计算。 2、确定带队人员。本次调查区带队人员每天出发前临时确定，由区计生领导组安排专门人员现场抽签，及时通知到人（特殊情况由领导决定调整）。 3、提前通知检查时间。乡镇检查时间提前通知，检查当日所有村干部带身份证在7点30分前到村部等候调查组，如调查组在7点30分之后到达时仍有未到位村干部，每缺1人扣1分，累计计算。 4、抽取样本点。检查当天早晨上车后，带队人员收取通讯工具，依据信袋中村名及分类，将村名拧成阄子，由各小组确定一名调查员随机抓阄确定被查村。 5、划分调查小区。调查组到达被查村后，不先进入村部，根据携带的村民组名单寻找知情群众，了解调查的区域范围，按村民组划片分工。若抽中的样本点村不足或超出样本量的，由组长就近缩小或扩大调查区域。 6、封存资料。调查员入户调查后，3名小组长适当时机到村部，索取有关资料并封存。村专干应在半小时内提供有关资料备查，提供的主要资料包括：2007、2008年统计台帐、月信息报告单、已婚育妇卡片、孕环检登记簿、流出人口登记簿、孕检反馈单、计划生育合同、微机指导信息等。 村部资料索取后，组长到乡镇索取“村为主”工作资料，逆向责任追究文件，乡对村督查资料，剖腹产证明、手术禁忌症鉴定证明、出生上报告知函、政策内怀孕无出生的医学需要鉴定材料。乡镇认为应提供的其他资料。 7、入户调查 8名调查员划分为4个调查小组，现场入户调查对象为5类： ①现孕对象：调查被查单位统计在册的