投资项目评估 第8章 投资项目社会评估.pptVIP

2005年 第八章 投资项目社会评估 第一节 投资项目社会评估概述 第二节 投资项目社会评估的内容、价格与权数 第三节 投资项目社会评估指标 一、项目社会评估的含义 项目社会评估，是从社会角度评价投资项目对实现国家（地方）各项社会发展目标所做的贡献与影响。 项目对社会发展目标的贡献，是指由于项目的实施，对社会的各项发展目标带来的益处。 项目对社会发展目标的影响，包括自然影响和社会影响。 投资项目的社会评估是指分析由于项目的建设与实施，对社会经济、自然资源利用、自然与生态环境、社会环境等方面的影响。 二、项目社会评估的特点 （一）宏观性 （二）间接效益多 （三）多目标性 （四）长期性 （五）定量难 （六）行业特征明显 三、开展项目社会评估的必要性 1.是保证投资项目与所处社会环境相协调，提高经济效益的需要。 2.是实现合理的经济布局的需要。 3.是加强投资管理与调控的需要。 4.是保护人类生存环境的需要。 四、项目社会评估的原则 （一）政策原则 （二）计划原则 （三）可比原则 （四）排序原则 五、项目社会评估的步骤 （一）确定评估目标与范围 （二）选择评估指标 （三）调查预测，确定评估标准 （四）制定备选方案 （五）进行预测评估 （六）选出最优方案 （七）专家论证 （八）评估总结 六、项目社会评估的方法 （一）多目标定量分析综合评估法 可采用德尔菲法、矩阵法、层次分析法等多目标综合分析评估法。 （二）矩阵分析总结评估法 此法是将各项定量分析与定性分析指标列成一矩阵表，即项目社会评估综合表。 （三）有无对比分析法 有无对比分析法就是通过对比有项目情况和无项目情况，判断项目对社会影响的一种分析方法。 一、项目社会评估的主要内容 （一）项目与经济活动直接相关的社会效益分析 （二）项目的分配效益分析 （三）环境影响分析 对项目进行环境影响评估时，通常应考虑以下问题： 第一，应估计对周围环境的破坏影响程度； 第二，应分析各种污染对人畜健康和作物生长、产量的影响； 第三，应评估对生态平衡所产生的后果； 第四，应预测为了治理环境、保护生态平衡所花费的投资。 二、项目社会评估的社会价格的确定 （一）社会价格 社会价格是在考虑了项目收入对社会的影响的前提下，项目的投入物和产出物的价格。 其公式可表示如下： 社会价格=影子价格+收入分配影响 （二）社会价格的确定方法 在社会评估中，投入品的影子价格不调整，产出品的影子价格要进行调整。其计算公式： 所求社会价格=产出品的影子价格+收入分配影响 三、项目社会评估分配权数的估算 （一）分配权数 （二）权数的估算 1．投资和消费权数的估算 首先选择计量单位，一般以投资为计量单位，所以，投资的权数为1.0，而消费的权数需要进行计算。 2．地区分配权数 地区分配权数是由该地区的人均投资水平和人均消费水平决定的。 一、项目社会评估定量指标 （一）就业效果指标 为促进充分就业的社会发展目标与国家劳动就业政策目标的实现，应设置就业效果指标。 就业效果指标，可按目前采用的单位投资就业人数计算。即： 总就业人数可分为拟建项目的直接投资所产生的就业人数和与该项目直接相关的项目的间接投资所新增的间接就业人数。因此，上述指标可分解为以下两项指标，即： 一、项目社会评估定量指标 在评估时应根据项目的行业特点、企业属何种类型（劳动密集还是资金、技术密集），结合所在地区劳动就业情况进行具体分析。 一、项目社会评估定量指标 （二）分配效果指标 分配效果指标是指检验项目收益分配在国家、地区、企业、职工之间的分配比重是否合理。计算公式表示为： 一、项目社会评估定量指标 评估分析时应主要考虑两方面的因素。 一是考虑项目的地区分布情况。 二是考虑项目投资资金来源构成与收益分配比重两者相适应。 对于利用外资的项目，尤其是中外合资项目，还涉及国内与国外的外汇收益的分配关系，其分配效果按以下公式计算： 一、项目社会评估定量指标 （三）节约自然资源效果指标 投资项目的社会效益评估应考虑节约资源的效益。对于节约能源、节约土地、节约水资源的评估可采用以下公式计算： 单位产品耗水量由主管部门按现行规定的定额考核。 一、项目社会评估定量指标 （四）环境影响指标 自然环境影响是项目社会评估的一个重要方面。 经过处理达到国家或地方规定标准的污染物对自然环境仍存在影响的问题，在项目定性分析中再予以分析。环境影响指标计算式为： 二、项目社会评估定性分析 原则上除列出指标计算的社会效益外，未列定量指标的社会效益与影响，以及定量指标反映还不够全面的社会效益，应采用定性分析的方法进一步进行分析评价。 （一）对社会经济方面的影响 1．项目对科技进步的影响。 2．项目对国民经济发展的影响。 3．项目对地方经济的影响。 4．项目有无节