小康社会提前四年完成.docVIP

大庆提前四年完成全面建设 小康社会调研材料 （讨论稿） 市现代服务业发展局 2010年6月**日 按照市政府办公室文件（庆政办函[2010]5号）通知要求，市现代服务业发展局负责全市“第三产业增加值占GDP比重”指标小康进程的评价工作。 根据大庆全面建设小康社会监测指标体系内容和进程安排，我市计划到2020年全面建成小康社会，若提前4年完成，即提前到2016年。根据我们测算2009年“第三产业增加值占GDP比重”以及今后7年的预测情况，具体分析如下： 一、2009年基本现状及实现程度 （一）2009年指标基本完成情况 1、总量指标完成情况。2009年全市地区生产总值（GDP）实现2120亿元，同比增长12.1%。其中第一产业实现增加值80亿元，同比增长13.5%；第二产业实现增加值1730亿元，同比增长11.5%；第三产业实现增加值310亿元，同比增长16%。 2、负责指标完成情况。我们市现代服务业发展局负责的第三产业增加值占GDP比重为14.6%。三次产业比为3.8：81.6：14.6。 （二）2016年指标预计实现程度 1、总量指标预计实现程度。一是对经济增长速度的判断。从历史情况看，2003年以前大庆GDP增长速度都是1位数，尤其是1996年以前都在8%以下；2004年以后增速上升到2位数，2004年—2007年GDP增速分别为10.2%、10.0%、10.5%和10.5%，增速均未达到11%；2008年和2009年GDP增速均超过12%，分别为12.3%和12.1%，增速有所加快。从当前情况看，国家统计局对GDP实行“下算一级制度”，并与第二次全国经济普查数据衔接，推行严格的考核评估制度。综合各种因素分析，到2016年，大庆GDP增长速度预计在8%—12%之间，未来7年的GDP增长速度很可能在10%左右。二是对经济总量的预测。在2009年2120亿元基础上，未来7年大庆经济按10%的年均速度增长，2016年全市GDP总量将达到4100亿元左右。 2、第三产业增加值预计实现程度。一是对第三产业增加值增长速度的判断。从历史上看，2005年以前大庆第三产业增加值增长速度快慢不等，均低于15%；2006年—2009年这4年间，均在15%—16%之间。按照这个良好发展势头判断，到2016年，大庆第三产业增加值增长速度预计在16%—22%之间高位运行，未来7年的第三产业增加值增长速度很可能在20%左右或后几年更快些。二是对第三产业经济总量的预测。在2009年310亿元基础上，未来7年大庆第三产业增加值按20%的年均速度增长或后几年年均增长速度更快些，2016年全市第三产业增加值将达到1260亿元左右。 二、2016年达到的标准及因素分析 （一）2016年要达到的标准和实现的程度 在2009年经济发展基础上，未来7年，GDP按10%的年均增长速度，到2016年全市GDP总量将达到4100亿元左右；第三产业增加值按20%的年均速度增长或后几年年均增长速度更快些，到2016年全市第三产业增加值将达到1260亿元左右。届时，第三产业增加值占GDP比重将达到29%—31%之间。据此测算，经过7年发展，全市GDP总量将增长93%，不到一番；第三产业增加值将增长3.1倍，翻二番多。 按照小康标准，到2016年，如果第三产业增加值占GDP比重要达到50%，即第三产业增加值要达到2050亿元，那么，第三产业的增长速度应为31%左右，困难和压力比较大。 经过详细调查研究和科学测算，我们认为：在现有条件和基础上，到2016年全市第三产业增加值占GDP比重要达到50%，第三产业增加值年均增长要超过30%，压力和困难是比较大的；到2016年全市第三产业增加值占GDP比重要达到30%，与全国、全省平均水平相当，第三产业增加值年均增长要在20%左右或后几年更快一些是有可能实现的，也是比较客观的。 （二）不利因素分析 大庆服务业也称第三产业，近几年来，实现了跨越式发展，取得了长足进步，但在发展过程中，也存在一些不利因素和不容忽视的问题。概括为六方面制约因素： 一是高端现代服务业总量小、发展速度比较慢。我市传统服务业门类比较齐全，发展比较快，达到一定规模和水平，基本能满足了人民群众日常的衣、食、用、住、行等生活需要，但高端信息传输和网络开发、商务洽谈和专业会展、旅游休闲和金融服务等高水平、高档次的现代服务业发展还比较慢。 二是市场化和社会化的新型服务业起步比较晚。因油而生的工矿型城市特点和历史原因，我市中直大企业自我服务能力和服务水平较高，没有完全进入市场化和社会化运作。城市新型的市场化和社会化的服务产业刚刚起步，目前还没有形成一定规模与水平。 三是承载现代服务业发展的核心城区不够鲜明。我市城市建设步伐不断加快，初步形成了东西两个城市功能区，目前正在规划和建设南