提高防控廉政风险有效性的实践与思考-上海远洋运输.DOCVIP

提高防控廉政风险有效性的实践与探索 上远公司纪检监察室 企业反腐倡廉是企业党组织预防党员干部政治堕落、经济贪污、道德败坏，倡导廉洁从业、为官清廉的有效途径。提高防控廉政风险的有效性，是当前企业党组织反腐倡廉建设中一个非常现实和紧迫的问题，也是企业在社会主义市场经济中生存和发展的迫切需要，是保证企业党员干部队伍廉洁奉公的重要保障，更是企业建立健全预防腐败和强化管理体系的内在需求。为此，上海远洋运输有限公司党委在开展防控廉政风险活动中，加强实践、积极探索，确保有效性。 一、加强实践，提高有效性 2012年以来，上远党委按照上级党组织的有关要求，结合公司实际，牢牢把握企业经营管理这条主线，以确保“企业平稳发展、干部健康成长、重点岗位职工不发生问题” （一）正确认识风险点，为开展防控奠定基础 在活动中，上远党委始终对各级领导人员和干部职工宣传发动工作公司纪委主办的电子刊物《清风》刊出了“防控廉风险专辑”，深入宣传“防控廉风险”的要求，全面普及防控廉风险的基本知识。公司纪委专门印发《关于进一步推进廉洁风险排查工作的通知》，就廉风险的内涵和外延，以及排查和辨识廉风险的方法作了深入剖析和具体辅导，有效提高了各级领导人员和干部职工对于廉风险的认识。所属单位层次多、业务杂、规模参差不齐等实际情况新增或修订各类制度676项，落实各类防控措施639项 二、积极探索，确保有效性 在推进过程中，个别单位和部门及船舶存在着方法过于简单；或者是浮于表面、应付了事，或者是照葫芦画瓢、照搬照抄；对廉洁风险点的排查，也没有能够体现自身应有的特色，一度使宏观上出现活动开展不平衡，微观上措施针对性不强及制度落实不够等一些问题，影响了整体有效性提高。上远党委及时召开防控廉政风险活动推进会，就如何克服这一活动中时常出现的顽症，引发思考，集思广益，寻求治理顽症的有效措施。同时针对这些问题，深入基层，到15家单位和部门及船舶进行工作调研，寻找有效对策，从而形成以防控岗位风险为基础和完善制度建设为重点的4项措施和6方面对策，破解了推进工作中的难题，确保了整体有效性的提高。 （一）措施 1. 确立了“谁来抓”的工作机制。形成了党政主要领导负总责，纪检监察组织加强协调，指派人员专项实施，职能部门各司其职，职工群众广泛参与的领导体制和工作机制。 2. 细化了“抓什么”的工作内容。针对影响企业经营管理的重点环节，狠抓落实，包括：信访、审计和各类检查发现的问题，涉及船舶修理、物料备件采购、干部任用等经营管理的重要业务与环节，“两个严禁”执行情况，以及“三重一大”决策制度执行情况等四项重点。 3. 落实了“怎么抓”的工作方法。廉政风险防控不能简单等同于纪检监察工作，需要用一套“综合治理”的方法和手段来抓实、抓细。包括：结合信访、审计、以及各类检查中发现的问题，抓显性风险的自查自纠；区分不同业务单元、不同岗位工作特点，抓隐性风险的深入排查；借助“三重”督导检查平台，抓廉政风险防控的督导和检查；融入企业内部控制和经营管理实际，抓廉政风险防控机制建设。 4. 明确了“抓长效”的工作重点。上远相继印发了《关于进一步推进廉政风险防控长效机制建设的通知》、《关于加强廉政风险防控工作的实施意见》两个指导性文件，向各直属单位明确了开展廉政风险防控的工作准则、工作任务和工作要求，并就健全廉政风险防控教育机制、排查动态管理机制、分级管理机制、监测机制、预警和纠错机制、工作评估机制等六个方面长效机制提出了具体要求。 （二）对策 廉政风险防控，长效机制建设是关键，上远党委探索形成了6方面的长效机制建设意见。 1. 廉政风险防控教育机制。综合运用“廉政风险防控综合检查”活动成果，根据风险描述、风险等级和岗位特点，开展经常性的廉政风险防控教育活动，结合权力发生变化的特殊时间节点，开展有针对性的情景教育、案例警示、知识测试、廉洁承诺、约访谈话等多种廉政风险防控教育形式，增强广大干部职工“知风险、不冒险,防风险、不涉险,控风险、求保险”的廉洁从业意识。 2. 廉政风险排查动态管理机制。及时掌握与工作相关的政策法规的更新情况和单位职责变化及组织机构、业务流程、岗位职责变动情况，建立廉政风险信息库，指派专人即时收集、整理(更新风险信息,对廉政风险点内容和目录作周期性调整,并做好相关的台帐管理工作,以实现廉政风险排查的动态化管理。 3. 廉政风险分级管理机制。按照印发的《关于开展“廉政风险防控综合检查”活动的通知》对于廉政风险等级的划分原则，在找准、查深廉政风险的基础上，结合廉政风险点的危害性、腐败现象发生的概率及防控难度对廉政风险点实行分层管理、分级负责。具体来说，就是对于B类风险，由该风险所在科室负责人直接管理;对于C类风险，由该风险所在单位(部门)主要领导直接管理；对于D类风险，由上远分管领导按照《上海远洋运输有限公