第五篇公共选择.pptVIP

* * * 从另一方面看，利益集团或多或少都具有再分配的目标，利益集团采取集体行动的目标，都是为了争取重新分配社会财富，而不是为了增加社会总产出，因此都是“分利集团”。分利集团的活动将有可能降低经济效率，造成损害影响。 * * 寻租 通过政府管制或干预（如政府颁发许可证、配额、特许经营权、批文等）而形成的，人为地创造出一种供给缺乏弹性的稀缺资源，从而刺激人们为寻求这种希缺资源而付出租金。人们把这个过程称为“寻租”。 哪里有管制，哪里就会有租金；哪里有租金，哪里就会有寻租活动。寻租活动往往表现为特定利益集团通过游说政治家、政府，以获取某种垄断权或特权，从而实现利益的重新分配和财富的转移。 * * “寻租如盗窃” 盗窃本身只是财富的转移，但由于盗窃的存在，用于盗窃和防盗、反盗所耗费的社会资源，就都构成了无谓的损失。 这个比喻用在寻租上可谓很恰当：寻租造成财富转移，但寻租与反寻租的过程则造成极大的资源浪费。 * * 寻租造成的浪费表现 （1）某种特权或优惠的形成，也即租金的创造本身要消耗资源。 （2）利益集团寻租活动要花费大量时间、精力资源进行游说、公关，甚至不惜采用蒙骗、贿赂等手段。 （3）由于利益的冲突性，有利益集团寻租存在，就会有相应利益集团“避租”活动的存在。避租活动同样造成社会资源的虚耗。 * * 寻租造成的浪费表现 续 （4）为了对付寻租者和保证官僚的廉洁性，需要专门的反贪污贿赂机构及其活动，同样是寻租带来的资源浪费。 （5）不论是配额、许可证等的数量管制，还是定价、关税等的价格管制，都会使生产者和消费者的损失大于特定利益集团的租金收益。因为寻租者得到的利益一定要大于他付给管制者的利益。 * * 谢谢！ * * 第五章公共选择 * * 由于公共产品及其生产与供给的复杂性，因此不管是在什么层次的公共经济问题，也不管公共经济主体是那一个，常常存在要对若干种公共经济方案进行选择的问题。这个选择问题，就是本章所要说的公共选择，它是经济问题，又是政治问题。 本章所要学习的是如何利用经济市场上的交换原理来处理政治上的公共选择。 其中的重点是投票机制。 * * 第一节 公共选择理论概述 一、什么是公共选择理论 是公共选择学派的主要理论，产生于20世纪60年代初的美国。它作为当代经济学的一个分支，同时也是一个极其重要的现代政治学研究领域。公共选择理论是一种以现代经济学的基本假设（所有人追求自身利益最大化）为前提，依据自由的市场交换能使双方都获利的经济学原理，来分析政府的决策行为、民众的选择行为及两者关系的理论流派。 * * 主要特点 将政治过程作为某种特殊的“经济活动”，在这个“经济活动”中，政府是“生产者”，选民是“消费者”，选票是“货币”，而选举制度则可等同于“市场制度”。 由于它主要研究集体决策或政治决策的过程和结构，并从中探索问题的深层原因，其理论涉及政治过程的各个方面。 公共经济行为应当由公共选择决定。 * * 发展阶段和代表人物 发展阶段 代表人物 代表著作 主要贡献 公共选择学派发源于20世纪50年代 肯尼思·阿罗 邓肯·布莱克 1951年《社会选择与个人价值》 1958年《委员会与选举理论》 开创了对政治的公共选择研究方法 20世纪60年代—90年代 逐渐成熟 布坎南 与 塔洛克 1962年《同意的计算》 1969年创办《公共选择》杂志，成立公共选择研究中心 在弗吉尼亚大学创立了托马斯·杰斐逊中心；促成了新政治经济学的形成和公共选择理论的诞生；促成公共选择学派国际化；促成公共选择理论迅猛发展 * * 布坎南 布坎南 James M. Buchanan. 1986年诺贝尔经济学奖得主。他将政治决策 的分析同经济理论结合起来，使经济分析扩 大和应用到社会政治法规的选择。主要成果是发展了经济学的“公共选择论”，开启了考察政治家的自利和影响政府经济政策的非经济力量之窗。1948年在芝加哥大学获博士学位，曾在弗吉尼亚大学、洛杉矶加州大学、乔治·梅森大学和弗吉尼亚理工学院任教。他和塔洛克（Gordon Tullock )合著有《同意的计算：立宪民主的逻辑基础》（1962），独著有《成本与选择》（1969）、《自由的限度》（1975）、《自由、市场与国家》（1985）等。 * * 二、公共选择理