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宝应县农村义务教育学校预算管理暂行办法 第一章　总　则 第一条 为切实加强农村义务教育阶段中小学预算管理，保证农村义务教育经费保障机制改革工作的顺利进行，根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2005〕43号），制定本办法。 第二条 本办法适用于我县义务教育阶段初中和中心小学、村小（含教学点）（以下简称农村中小学），农村中小学以乡镇为单位纳入乡镇中心初中统一管理。 第三条 农村义务教育阶段中小学预算资金由中、省、市、县财政分级负担，包括人员经费、对个人和家庭补助经费、公用经费、项目经费等。 第四条 农村中小学预算管理遵循以下原则： （一）部门预算原则。按照部门预算编制办法，实行一个学校一本预算。县级教育行政部门为一级预算单位，农村中心初中为二级预算单位，农村中小学为基层预算单位。 （二）综合预算原则。农村中小学预算包括学校全部收入和支出，都要纳入财政预算管理，实现收支平衡，统筹安排。 （三）突出重点原则。依据农村义务教育经费保障机制改革的总体要求，按照保运转、保基本支出、保重点的顺序安排预算，做到公开、公正、透明。 （四）专户管理原则。农村中小学预算资金实行专户管理，专户核拨，专款专用。 （五）绩效考评原则。农村中小学预算实行绩效考评制度，追踪问效。 第二章　预算编制与批复 第五条 农村中小学预算由收入预算和支出预算构成。 第六条 收入预算包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入和其他收入等。支出预算包括工资福利支出、对个人和家庭补助支出、商品和服务支出和项目支出等。 第七条 收入预算编报，充分考虑需要和可能，根据年度业务开展计划和支出需求情况综合确定。收入来源要可靠、稳定，实事求是，不重报、不漏报、不虚报。 财政补助收入指农村中小学校从财政渠道取得的各项事业经费，包括人员经费，按规定标准计算的对家庭和个人的补助，以及按规定比例由财政负担的公用经费和校舍维修改造资金等。事业收入指农村中小学校开展教学及其辅助活动依法取得的收入。勤工俭学收入包括农村中小学校办产业和勤工俭学项目收入。其他收入指除以上各项收入以外的收入，包括捐赠收入、银行利息收入等。 第八条 支出预算编报应根据学校教育教学活动开展计划和事业发展的需求，合理安排各项资金。基本支出原则上采用定员定额法编制，即根据教职工情况（包括离退休教职工）、在校学生数和财政部门规定的分类定额标准分项测算基本支出需求。 人员支出包括个人基本工资、津贴、奖金、社会保障缴费等支出；对个人和家庭补助支出包括离退休费、医疗费、住房补贴、抚恤和生活补助、助学金等支出。 商品和服务支出按照政策规定的农村义务教育阶段相关标准计算编报。商品和服务支出包括日常公用支出和专项公用支出。其中日常公用支出包括教学业务与管理费、办公费、印刷费、培训费、实验实习费、文体活动费、水电费、取暖费、交通差旅费、邮电费、会议费、劳务费、零星维修费、专用材料费等；专项公用支出包括办公设备、专用设备、交通工具、图书资料、教学软件（课件）购置等费用。项目支出按照实际需求编报。 项目支出包括校舍购建费、校舍维修改造经费以及其他改善办学条件等费用。 项目支出可采用零基预算法来编制，即编制预算时不再考虑上年度的支出情况，只是按照预算年度教育教学需求和项目轻重缓急程度，从零开始每年确定一次，重新测算项目支出需求。 第九条 农村中小学校预算按照“两上两下”程序编制，农村中小学预算每年编制一次，预算年度与会计年度一致，自公历1月1日起，至12月31日止。从每年12月份开始编制下年度预算。 一上：农村中小学编报预算建议数。学校成立由校长教务、总务、财务和教师代表预算编制小组，