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公文写作与处理 集团总经办●叶 伟 课程大纲 一、公文的定义及执行标准 二、公文的文种、适用范围及分类 三、公文的格式 四、公文的行文规则 五、公文的写作技巧 六、公文处理 一、公文的定义及执行标准 公文的定义 公文就是公务文书。 公文是党政机关、企事业单位以及群众团体在公务活动中形成并固定使用的一种具有特定格式的文书材料，是依法行政或进行公务活动的重要工具。 一、公文的定义及执行标准 公文的产生 1、需求------社会管理 2、条件------文字的产生 一、公文的定义及执行标准 一、公文的执行标准（一次制定、四次调整、一次修订） 1、1931年——中央秘书处——《文书处置办法》 2、1951.9.29——中央人民政府政务院——《公文处理暂行办法》 3、1981.2.27——国务院办公厅——《国家行政机关公文处理暂行办法》 4、1987.2.18——国务院办公厅——《国家行政机关公文处理办法》 5、1993.11.21——国务院办公厅——《国家行政机关公文处理办法》（修订） 6、2000.8.24——国务院办公厅——《国家行政机关公文处理办法》 （2001年1月1日执行） 关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见 （国办函〔2001〕1号） 二、公文的文种、适用范围及分类 二、公文文种 二、公文的文种、适用范围及分类 三、不适宜企业使用的文种 （一）命令（令） 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 （二）通告 ：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 （三）议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 二、公文的文种、适用范围及分类 四、企业使用文种及其适用范围 （一）华美常用的文种 1、决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。 2、通知 适用于批转下级单位的公文，转发上级单位和不相隶属单位的公文，传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 3、会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。 4、通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 5、报告 适用于向上级单位汇报工作，反映情况，答复上级单位的询问。 二、公文的文种、适用范围及分类 四、企业使用文种及其适用范围 （二）华美不常用的文种 1、请示： 适用于向上级单位请求指示、批准。 2、批复： 适用于答复下级单位的请示事项。 3、意见： 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 4、函： 适用于不相隶属单位之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 5、公告 ： 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 二、公文的文种、适用范围及分类 五、华美在应用公文文种时的不当 （一）华美应该常用的文种 通知、 会议纪要 、通报 、报告 、请示、批复、意见 、函 （二）华美不应该常用的文种 决定、公告 二、公文的文种、适用范围及分类 六、公文的分类 （一）按行文关系分：上行文、下行文、平行文 （二）按性质作用分：指挥性公文、报请性公文、知照性公文、规范性公文 （三）按公文内容分：原则性公文、事务性公文 （四）从处理的角度分：收文、发文 （五）按涉密程度分：绝密件、机密件、秘密件 （六）按办理时限分：特急件、急件、平件 （七）按公文的用途分：主件、附件、承办件、参阅件 其中：上述（一）至（三）的分类用以指导公文写件；（四）至（七）的分类用以指导公文处理。 二、公文的文种、适用范围及分类 行文关系：根据发文单位与收文单位的隶属关系和职责范围确定的公文授受关系，也称行文方向。 1、上行文——请示、报告。 2、下行文——批复、决定、通知、会议纪要等。 3、平行文——函。 特殊：意见——上行文、下行文、平行文； 公告、通告——通行文 三、公文的格式 公文的格式包括以下几个方面——举例 结论： 必备要素——发文单位标识、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、成文日期、印章、主题词共 9个。 非必备要素——秘密等级和保密期限、紧急程度、附件说明、附注、附件、抄送单位、印发单位、印发日期共8个。