工程造价确定和控制第七章 工程招投标和承包合同价.pptVIP

第七章 工程招投标与承包合同价 第一节 概述 一、招标投标的概念 招标投标，是指采购人事先提出货物、工 程或服务采购的条件和要求，邀请投标人 参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为 。 二、招标范围与方式 (一)招标投标的分类 一般可分为建设项目总承包招投标、工程勘察设计招投标、工程施工招投标、工程建设项目监理招标和设备材料采购招投标等。 (二)招投标的范围 1.《招标投标法》规定必须招标的范围。 (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (2)全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目； (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 2.可以不进行招标的范围。 (1)涉及国家安全、国家秘密的工程； (2)抢险救灾工程； (3)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况； (4)建筑造型有特殊要求的设计； (5)采用特定专利技术、专有技术进行设计或施工； (6)停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的； (7)施工企业自建自用的工程，且施工企业 资质等级符合工程要求的； (8)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的； (9)法律、法规、规章规定的其他情形。 (三)招投标的方式 1.公开招标。 2.邀请招标。 3.公开招标与邀请招标在招标程序上的主要区别。 (1)招标信息的发布方式不同。 (2)对投标人资格预审的时间不同。 (3)邀请的对象不同。 (四)公开招标投标的程序 公开招标投标流程一般如图7.1.1所示。 三、招标投标对工程造价的影响 1.推行招投标制基本形成了由市场定价的价格机制，使工程造价更趋于合理。 2.推行招投标制便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值规律，进而更好地控制造价。 3.推行招投标制有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。 图7.1.1 公开招标投标流程图 4.推行招投标制能够减少交易费用，节省人力、财力、物力，使工程造价有所降低。 第二节 施工招标及标底 一、施工招标概述 (一)施工招标的发包工作范围 1.全部工程招标。 2.单位工程招标。 3.特殊专业工程招标。 (二)预定的承包方式 1.包工包料承包。 2.包工部分包料承包。 3.包工不包料承包。 (三)招标方式的选择 公开招标与邀请招标相比，可以在较大的范围内优选中标人，有利于投标竞争，但招标花费的费用较高、时间较长。采用何种形式招标应在招标准备阶段进行认真研究，主要分析哪些项目对投标人有吸引力，可以在市场中展开竞争。对于明显可以展开竞争的项目，应首先考虑采用打破地域和行业界限的公开招标。 二、自行组织招标与委托招标 (一)自行组织招标 利用招标方式选择承包单位属于招标单位自主的市场行为，因此《招标投标法》规定：招标人具备编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，向有关行政监督部门进行备案即可，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。 (二)委托招标代理机构组织招标 1.招标代理机构的性质。 (1)与行政机关或其他国家机关没有隶属管理的独立机构； (2)必须取得相应的资质认定。 2.招标代理机构应具备的条件： (1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； (2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业能力，有承接代理业务的实施能力，并要求其在核定允许的范围内经营业务； (3)有自己的评标专家库。 ①专家条件：从事相关领域工作满8年并具有高级职称或具有同等专业水平； ②专业范围：有涵盖招标所需的技术、经济等方面的专家； ③人员数量：应满足建库要求。 三、招标程序 (一)招标公告与投标邀请书 1.招标公告及其传播媒介 2.投标邀请书 3.招标公告或投标邀请书的具体格式可由招 标人自定 (二)资格预审 1.资格预审的概念 资格预审，是指招标人在招标开始前或者开始初期，由招标人对申请参加投标人进行资格审查。 2.资格预审的种类 (1)定期资格预审 (2)临时资格预审 3.资格预审的程序 一是资格预审公告；二是编制、发出资格 预审文件；三是对投标人资格的审查和确定合格者名单。 4.资格复审和资格后审 资格复审，是为了使招标人能够确定投标人在资格预审时提交的资格材料是否仍然有效和准确。如果发现承包商和供应商有不轨行为，比如做假账、违约或者作弊，采购人可以中止或者取消承包商或者供应商的资格。 资格后审，是指在确定中标后，对中标人是否有能力履行合同义务进行的最终审查。 (三)编制和发售招标文件 招标投标法第十九条规定：“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资