广州巿建筑施工安全生产百日集中严整.docVIP

广州市建筑施工安全生产百日集中严整 专项行动工作方案 为强化我市建筑施工安全管理，消除各类安全隐患，打击建筑施工安全生产非法违法行为，落实安全生产责任，遏制施工安全事故的发生，切实保障施工作业人员的生命安全，按照省住房城乡建设厅的统一部署，我委决定从即日起至明年春节前开展全市建筑施工安全生产百日集中严整专项行动。现制定如下工作方案： 一、指导思想和工作目标 本次百日集中严整专项行动，以习近平总书记和李克强总理等中央领导和省委、省政府领导关于安全生产工作的重要指示批示精神为指导，按照住房城乡建设部2016年建筑施工安全生产汇报会、省政府第四季度防范重特大生产安全事故工作电视电话会议和全省今冬明春火灾防控工作电视电话会议要求及省住房城乡建设厅百日集中严整专项行动工作的统一部署，以企业自查自纠和政府抽查督查为主要方式，以落实工程建设各方主体责任、加强现场施工安全防范和隐患排查为基本内容，以推动隐患整改、强化对安全生产违法非法行为和安全生产事故的严查重罚为重要手段，以减少一般事故、遏制较大事故、杜绝较大事故为主要目的集中开展专项整治。 通过百日集中严整行动，努力实现全系统广大干部职工的安全生产“红线”意识进一步提高，各区住房城乡建设主管部门、各级施工安全监督机构落实监管责任和建设各方落实主体责任的自觉性进一步增强，现场施工安全管理进一步到位，建筑施工安全生产存在的问题和安全隐患的整改进一步落实，建筑施工安全生产形势进一步稳定和有明显好转的“五个进一步”目标。 二、行动时间及范围 时间：即日起至2017年1月31日 范围：全市纳入住房城乡建设系统监管的在建房屋建筑和市政基础设施工程（含轨道交通工程）及其配套工程。 三、严查的重点内容和严处措施 （一）严查的重点内容。本次专项行动，各地区各单位要结本地区本单位施工安全生产管理的实际，找准管理的薄弱环节和重点问题，针对事故易发的企业、项目、部位和形式等，确定重点排查内容，全面开展排查。重点严查“三类企业、五类工程、十二种行为”： 1.三类企业 （1）今年以来发生建筑施工安全生产事故的企业； （2）企业或工程项目负责人被安全生产动态扣分达到满分值70%的企业； （3）违反安全管理法规被主管部门依法作出行政处罚、被停工整改的企业。 2.五类工程 （1）城市大中型市政基础设施工程、大中型公共建筑工程、房地产开发项目和保障性安居工程； （2）有深基坑、高大支模、地下开挖、使用大型起重设备的项目； （3）文明施工水平差、工地管理混乱的项目； （4）安全隐患严重且整改不力的项目； （5）地质条件差，或毗邻山坡、河道以及离既有建构筑物较近的工程项目。 3.十二种行为 （1）建设单位违规将工程项目肢解发包或将工程发包给不具资质的单位； （2）建设单位未取得建设工程施工许可证和未办理建设工程质量安全监督手续就违规开工建设； （3）监理单位的总监理工程师和专业监理工程师不到岗履职，存在“失职”行为； （4）监理规划不切实、监理旁站检查不深入，监理资料造假，存在“失真”的行为； （5）监理单位督促隐患整改不及时、跟踪不到位，存在监理作用“失控”的行为； （6）施工单位安全保障体系不健全，特别是施工企业安全管理机构、安全生产责任制度、安全管理机制、安全管理档案等不健全； （7）危险性较大分部分项工程施工方案的编制、审批、专家论证、验收和动态检测或现场实施情况检查等未依规定落实； （8）施工现场安全防护不到位。特别是安全防护用具、防护用品如安全帽、安全带和安全网未按规定配备合格产品和正常使用，“四口、五临边”及危险部位的防护措施未按标准规范落实到位； （9）现场起重设备未纳入登记备案或未经检测合格就投入使用； （10）施工关键岗位人员特别是特种作业人员未持证就上岗以及建筑工人未经岗前安全教育培训就上岗； （11）施工现场违章指挥、违规操作和违反劳动纪律的行为； （12）施工单位存在违反建筑市场管理法规转包、挂靠和违法分包工程，以包代管的行为。 （二）严处的措施。各区住房城乡建设主管部门、各级施工安全监督机构须按照有关规定和标准对工程建设各方主体以及工程项目进行认真检查，发现存在安全生产违法非法行为的，要依据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《广东省建设工程质量管理条例》、《广东省建设工程监理条例》和《建设单位项目负责人质量安全责任八项规定（试行）》、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》、《建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定（试行）》等法律法规、规章规定严肃作出行政处罚，并将其违法行为或其他不良行为记入省建筑市场监管与诚信一体化平台予以公开。其中，存在下列情形之一的，视情节轻重给予责令整改、责令停工、责令停业整顿、降低或吊