外部性矫正课件.pptVIP

3、嘉兴市和苏州市的协商为何也不解决问题？ 【提示】政府的监督成本过高。环保执法不可能每时每刻进行。 盛泽一些企业，故意避开两地环保联合监测的时段，在双休日或者下雨天间歇性排放。可见，“道高一尺，魔高一丈。” 当监督成本过高时，政府规制就会失去其作用。 4、能否由中央政府出面从江苏省征集一笔经费补贴给浙江省？ 【提示】从理论上说，转移支付有矫正区际外部性的功能。 但是，中央政府一征一补的行为是有成本的，而且涉及到多家印染企业和多家养殖户，估计征集成本和补贴成本不会是一个小数目。 结果，可能外部性有所矫正，但社会福利并没有增加。 5、推行“有偿排污权”办法为何取得了成功？ 【提示】印染企业从“盛泽水处理发展有限公司”购买排污权的办法，终于使困扰多年的边界纠纷基本解决。 关键是这种制度安排，一方面使印染企业有一种内在的约束，多排污水就要多付费；另一方面使“盛泽水处理发展有限公司”在处理污水时能产生规模经济效益。 如果允许工厂冒烟，则居民会联合给工厂安装除尘器。费用150元，低于购买烘干机的费用，也低于污染损失。 如果允许居民不受污染，工厂会主动安装除尘器。安装除尘器比购买烘干机便宜。 科斯定理： 在产权明确的情况下，若交易成本为零或可以忽略不计，则： 无论初始时谁拥有产权，市场机制可以把外部性内部化。 【事例】 为启用新病房大楼，某医院建造了一座动力中心，内有锅炉、污水处理等设施。 周边10多户居民多次向环保部门投诉，要求医院搬迁动力中心。 最后，医院按协商价购买了10多户居民的住房作为医院用房，居民另行购买住房。 （2）经济组织创新 这种办法的前提是，企业合并之后的管理成本＜市场交易的成本。 企业规模不是无限的，成员是否自愿加入，在新的组织中作出集体决定的规则怎样。 现实生活中，一些企业采取“准一体化”办法。 排放废气 织布厂 纺纱厂 排放废水 建立友好关系 （3）排污权交易 排污权交易：一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量。 排污权交易 钢铁厂被允许的排污量为300吨。自己减污100吨，需耗费600万元。 造纸厂被允许的排污量为300吨。自己减污100吨，只需耗费400万元。 购买100吨排污权，耗费500万元。净节省100万元支出。 出售100吨排污权，收入500万元。净增加100万元收入。 排污权交易的前提条件： 环境容量及其价值的确定。确定区域内允许的污染物排放量，并确定环境容量这一资源的价值。 排污权配置。在现有污染源之间、以及现有污染源与将来污染源之间进行合理有效的排污权分配。通常由政府制定统一价格后在拍卖市场拍卖。 信息收集。具有不同边际成本的污染源进行交易，所以，需要大量的有关价格、需求量和供给量等市场信息。 排污权交易可以提高重污染行业企业进入市场的成本。 排污权交易的弊端： 排污权进入市场后，企业购买了排污指标，会认为排污是理所当然的。 新建的排污企业花巨资购买排污权，会导致企业经营成本上升。 四、生态治理的路径 生态治理的实质是实现生态保护外部性的内部化。 如果选择“公了”，就要由政府足额供应“生态林”这种公共产品； 如果选择“私了”，就要通过制度保证生态投资者的合理回报。 1、理性地“退耕还林” 1998年长江特大洪水和全国粮食极大丰产，这两件事促使中央启动“退耕还林”工程。 2004年在粮食告急与耕地锐减的背景下，原有“退耕还林”总任务中的5000万亩，缩减到1000万亩。 【事例】 1994年美国学者莱斯特·布朗在《世界观察》发表了长达141页的文章：《谁来养活中国》（Who will feed China）。 随着人口增加和消费结构的改善，中国未来的粮食需求将大幅度增加； 由于耕地减少、生产率下降和环境的破坏，未来中国的粮食产量将会下降。 预计到2030年，中国粮食总需求量将达到 6.41亿吨，而粮食总产量只有2.75亿吨，将出现3.66亿吨的缺口。 即：中国粮食生产只能满足需求的42.5％，其余57.5％靠进口解决。 布朗提出了四个不可逆转： 第一，人口增长不可逆转。 中国人口每年增长1400万，从1990年到2030年，全国人口总数预计新增4.95亿人。到2030年将超过16亿。