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关于加快推进“南拓”新战略全力打造哈尔滨经济腾飞新引擎思考 　　面对全国城市百舸争流，竞相发展的态势，黑龙江省第十一次党代会确定了“八大经济区”、“十大工程”建设和哈尔滨市第十三次党代会提出了“坚定实施新战略、奋力实现哈尔滨科学发展新跨越”的总体目标。这是顺应全省、全市干部群众企盼发展的迫切愿望，解放思想，审时度势作出的重大战略抉择，描绘了一幅幸福美好的发展蓝图。要实现这一美好的发展蓝图，意味着必然进一步加快推进“南拓”发展新战略，而如何加快推进“南拓”新战略，全力打造哈尔滨经济腾飞新引擎，已成为重大而严峻的课题。本文就加快推进“南拓”新战略，全力打造哈尔滨经济腾飞新引擎谈点粗浅认识。 　　一、加快推进“南拓”新战略是实现跨越发展、助推哈尔滨经济腾飞的正确选择 　　改革开放以来，哈尔滨市的经济社会发展取得了巨大成就，但与国内先进城市和地区相比，发展滞后仍然是我们面临的最突出矛盾。与之相关的，经济总量不大、工业转型艰难、人民生活水平提高缓慢等问题时刻困扰着我们。面对全国各地竞相发展的态势，哈尔滨人民最大的意志和需求是尽快改变落后面貌，实现又好又快、更好更快发展。这是时代赋予的历史使命，是人民群众对于哈尔滨市委、市政府的殷切期待。 　　顺应时代要求和群众期盼，市第十三次党代会凝聚全市党员干部的智慧，提出了坚定实施“北跃、南拓、中兴、强县”的新战略，实现科学发展新跨越的宏伟目标，这是市委审时度势、正视矛盾、着眼全局作出的重大决策，是向广大市民的庄严承诺，赢得了社会各界的广泛认同和支持。其中，“南拓”就是依托平房和哈尔滨经开区现有的工业基础，整合周边地区的工业园区，力争“一年打基础，两年显轮廓，三年出形象”，打造一个工业特色鲜明、新兴产业集聚、城市功能完备、城市设计现代、区域协调发展的国际现代生态工业新城区。 　　哈尔滨是一个传统的工业型城市，淘汰落后产能、实现产业升级和转型、进行体制机制创新、开辟新兴市场的任务艰巨而繁重。经济社会停滞不前要落后，发展慢了也要落后。在国家实施振兴东北老工业基地战略的大背景下，统筹谋划哈尔滨未来工业发展方向，以哈尔滨经济技术开发区和平房区现有行政区域及周边南岗、香坊、阿城三区和双城、五常两市部分区域为战略实施的空间依托，整合现有工业园区，发挥哈南地区独特的地缘优势，突出研发实力和雄厚的产业基础，建设国家新型工业化基地——哈南工业新城。可以说，哈南工业新城承载了哈尔滨第二产业转型和升级的期望，在未来发展中将起到不可估量的引领、示范和带动作用。 　　2010年3月，哈尔滨未来产业聚集地——哈南工业新城建设大幕开启。让人为之惊奇和震撼的是，刚刚起步的新城，仅仅两年时间便魔术般地创造了“哈南速度”。“南拓”战略推进以来，区域面积从25平方公里增加到75平方公里，两年开发量是开发区前20年的总和；新建主干道路58条（段），新城规划范围内各工业园区基本上实现了互联互通，并初步构建了“五纵五横”的路网格局；先后建成15个国家级产业基地；实现193个项目开（复）工，106个项目竣工达产，179个项目签约入驻，新城入区企业已达到6 800多家；大运载、食品医药和云计算三大主导产业规模占工业经济的比重达68.5%，并形成了总面积75平方公里的主导产业集群；率先在全省提出了以云计算产业为核心，抢占战略性新兴产业制高点的工作思路，启动了总规划面积50平方公里的“中国云谷”建设，先后签约引进中国移动、曙光超算、亚马逊物联网、国裕数据、神州数码、光明云媒、苏宁物联网等12个云计算龙头项目，目前入驻“云谷”企业300余家，总投资额达200亿元，年产值达50亿元，新引进世界500强企业11家，入区企业突破7 000家，规模以上工业企业198家，占全市的23%；对市财政直接贡献36.5亿元；提前一年完成了“再造一个经开区工业”的既定目标。哈南两年来的发展变化正是哈尔滨实现跨越发展的缩影，印证了哈南工业新城是哈尔滨实现赶超晋位的动力引擎，拉动哈尔滨乃至全省经济发展的新增长极。 　　二、加快推进“南拓”新战略是满足群众期盼、进一步提高人民幸福指数的根本所在 　　哈尔滨市第十三次党代会《报告》指出：“实施新战略、实现新跨越，是哈尔滨人民对美好明天的新期待。”近年来，哈尔滨经开区和平房区在加快推进“南拓”新战略过程中，更加关注改善民生，促进社会和谐发展，充分利用“建设哈南工业新城的效应”，进一步改善市民生活条件、文化环境和收入保障待遇，使人民共享发展成果，为新城建设提供保障。一是惠及农民群众。在哈南工业新城整体搬迁改造8个村屯过程中，建立了征地拆迁改造党员包保责任制，成立312个党员包保工作组，与6 348户被征地拆迁居民打成一片，实施了“帮思想送政策、帮生活送关爱、帮培训送技能、帮创业送项目、帮维权送稳定”的“五帮五送”工程。改变以往只征