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关于延寿县城市管理工作调查与思考 　　延寿县位于黑龙江省东南部，辖区面积3 149平方公里，辖5镇4乡，总人口27万。延寿县是国家级生态建设示范县、国家一类革命老区、国家扶贫开发工作重点县。近年来，延寿县坚持“民生优先”的城市建设理念和“建管并重”的工作原则，探索总结出一套行之有效的城市管理经验和方法，城管水平不断提升，城市面貌显著改善，人居环境大幅优化。2010年被评为省级园林先进县和省级园林城市。 　　一、促进机制良性化，让管理体制“顺”起来 　　建立“灵活、高效”的运作机制是保证城市管理工作规范、有序进行的前提。一是成立专门机构。2011年11月，县委、县政府决定将城市管理局与住建局剥离，划拨政府序列。城管局内设一办（综合办公室）、三大队（环境卫生管理大队、园林绿化管理大队、城管监察大队）。通过科学系统性的分工，明确了城管行政执法责任，进一步调整理顺了城管行政执法队伍权限，实现了工作任务的高效落实。二是建立联席制度。建立了城市管理工作联席会议制度，定期组织公安交警、工商、住建、环境等部门研究解决城市管理工作中遇见的问题，通过委托授予城管局一定的行政处罚权，使城市管理权限关系得到了进一步理顺，促进了城管执法工作的开展。三是建立目标责任机制。县城管局按照行业标准，将城市管理责任细化，研究制定操作性强的城市管理工作目标考核细则，将城市管理目标分解细化到每个环节，把各项管理任务分解到股室，落实到个人，层层签订工作目标责任状，按照工作目标考核细则的标准和要求，工作目标考核领导小组每周不定期考核三次以上，严格兑现奖惩。实现了城市管理的制度化、科学化、长效化。 　　二、保持清洁常态化，让卫生环境“净”起来 　　任何工作只有坚持常态化，才能真正做好、做成功。一是硬化路面清扫保洁全覆盖。将260名清扫保洁人员划分八个班组，根据不同路面的清扫保洁标准，按照人均4 500— 5 500平方米不等的清扫保洁面积，夏季早三点、冬季早四点进行晨清扫，日保洁，同时主街路的清扫保洁人员每天早、午、晚三次上门收取垃圾。环卫大队工作目标考核领导小组每天??行考核，对考核情况认真记录，严格兑现奖惩。二是主要街路确保垃圾不落地。为消除二次污染，在城市主街路取缔了垃圾箱。三台压缩式垃圾收集车，每天早6点至晚9点在主街路定时循环收集垃圾，一类街路实施机扫作业，提升精细化机械作业水平。同时，本着“不留死角”的原则，将城镇所有公园、广场、三角地带、城乡结合部的卫生纳入日常管理，努力做到每一个面、每一个点的环境卫生水平一个样。三是垃圾清运做到日产日清。把12台垃圾清运车辆分成12个班组，每天在责任区内循环清运各党政机关、住宅小区、居民区的生活垃圾，本着多劳多得的原则，按照大车25元／车、小车20元／车的标准支付垃圾清运费用。环卫大队工作目标考核领导小组根据垃圾清运考核细则，对清运质量不高的，进行处罚，确保生活垃圾日产日清。四是冬季街路冰雪不留痕。始终坚持政府主导、部门承担、全民参与、城管督办的原则，层层分解清冰雪工作任务、落实职责，实现了“以雪为令，随下随清”和“大雪三日清，小雪当日净”。城管局购买2台铲车、5个滚刷、1台融雪剂播撒车，并组织社会18台铲车，50台清运车辆，400余人力集中对镇内5条、31万平方米公园广场和背街巷道的冰雪进行清运。改装了两台污水收集车，冬季对下水管网不完善的地段每天分三次上门收取污水，杜绝了向路面乱倒污水，确保冬季路面不结冰。 　　三、推进城市园林化，让生态环境“美”起来 　　坚持以创建“园林名城”为目标，在立足高起点、坚持高标准、保证高质量的前提下，力求不留遗憾、不留败笔，扎实开展园林绿化工作。一是大胆尝试，绿化建设施工和绿化养护工作全面实行市场化运作。通过工程招投标方式，将镇内街路及公园广场绿化施工建设和绿化浇水、剪枝、除杂草、修剪绿篱、保洁、涂白、病虫害防治等绿化养护工作进行发包，全面实行市场化运作，有效提升了城镇绿化建设档次和品位，绿化苗木成活率和养护管理水平也得到了全面提高。二是提升品位，全力开展绿化行道树和花卉栽植工作。连续5年在11条街路以及公园广场、机关单位等地，栽植串红、牵牛、孔雀草、彩页草等各类花卉20余万株；在标准街、公园广场栽植大叶丁香、榆叶梅等各种灌木近300万株；根据街路实际情况，结合各类绿化树的不同绿化效果，遵循因地制宜的原则，在城镇内各类街路栽植、移植、补植金叶榆、金丝柳等13个品种2.5万棵。目前，街路绿化行道树的“一街一品，一街一景”绿化格局已初步形成。三是结合实际，制定实施绿化养护检查标准。指定专人对街道绿化养护工作进行全天候的监督检查，及时发现和整改养护过程中存在的问题，避免因管理不善所造成的各种损失。形成了日检查、周通报、月总结等一整套管理模式，绿地养管工作已纳入专业化、规范化、精细化的标准管