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关于水利发展与改革若干问题思考 　　[摘 要] 本文从治水思路、防汛抗旱工作、水利基础设施建设、水利管理问题等4个方面，简单介绍了作为基层水利工作者，对于水利发展与改革若干问题的思考。 　　[关键词] 治水思路；水利发展；水利管理 　　关于水利发展水利部提出了如何合理开发水资源，高效利用，综合治理，优化配置，全面节约，有效保护和科学管理水资源，努力解决干旱缺水流失等实际问题。作为基层水利工作者有以下几点思考： 　　一、关于治水思路 　　1.认真领会关于水利发展方向和思路，坚持可持续发展的原则。水资源是人口资源与环境协调发展的基本要素，水利水电建设是国家可持续发展的重要支撑，水利水电建设要为国民经济和社会发展提供防洪保安、水资源供给和水生态环境保护。 　　2.坚持以人为本，注重民生水利，保障人民群众的生产、生活用水、优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的水务需求，实现好、发展好、维护好广大人民的根本利益，这是发展治水思路的本质特征。 　　3.坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、山水田林路综合治理的原则。根据实际，既要统筹兼顾，全面规划，又要区别轻重缓急，突出重点，兼顾全面，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则制定分阶段目标。这是治水思路方法。 　　4.坚持除害兴利结合、防洪抗旱并举、开源节流并重的原则。 　　5.坚持因地制宜，近远结合的原则。水利建设涉及社会经济的各个方面，关系到整体和局部，地区及行业的发展，需要统筹兼顾，全面发展，既要考虑长远，又着眼于近期，做到近期和远期结合。 　　6.坚持工程措施和非工程措施结合的原则。 　　7.坚持经济发展较快地区与贫困山区的水利协调发展的原则。按照资源和市场性，效能性配置的特点，提高水资源供给的保证率和质量。水是山区、贫困地区经济发展的制约因素，建设高稳产农田，发展“高产、优质、高效”农业的总体目标，坚持促进山区贫困地区的经济发展。 　　8.坚持改革创新，政府主导和市场调节相结合，水利建设与自身建设相统一，建立健全水利良性发展的长效机制。人与自然和谐发展，生态文明明显进步，心中有治水思路的宏伟目标。 　　当然水利工作既面临着难得的反证法机遇，也面临着严峻的挑战，从机遇看，一是党中央国务院对水利高度重视，近年来把农村人蓄饮水困难列入重中之重。二是社会发展形势有利于加快水利发展。三是水利发展基础更加巩固。四是全社会关注水利、水患意识，节约、保护水意识明显增强。从挑战看，一是对水利提出了更高的要求。二是全球气候变暖导致水资源紧张，水污染和水工程流失等问题仍然十分突出。三是水利改革任重而道远。 　　二、关于防汛抗旱工作 　　防汛抗旱工作的特点：一是领导重视，层层落实责任制，各级政府主要领导靠前指挥，二是科学调度汛期做到水库等蓄水工程空库渡汛，渠道调整流失量。三是始终把人民群众生命安全放在首位，抗旱方面优先保障群众生产生活用水，全面完成农田浇灌任务和生活用水。 　　存在和面临的问题：一是极端天气对防汛抗旱工作带来的压力越来越大。二是年平均气温升高。三是极端天气与气候事件发生的频率和强度加大。 　　三、关于水利基础设施建设 　　镇沅县水利水电工程，基础十分薄弱，县水务局在县委、县人民政府的直接领导下，在上级水务部门的关心、支持和帮助下，经过多年一代又一代水利人的努力，我县初步形成一定规模的水利网络。全县已建成中型水库1座、小（一）型水库5座、小（二）型水库17座、坝塘27座，实现库塘蓄水能力5006.72万m3，有效灌溉面积 7319hm2，有效灌溉率达29.33%。大小渠道7797件，累计总长11545km，年供水量7678万m3，完成三面光衬砌426.33km；建成山区“五小”水利工程10139件，其中：小水池5266件、小水窖3428件、小水管909件、小水沟525件、小水塘11件，蓄水量20.25万m3，灌溉11.10万亩，解决人畜饮水3.68万人、3.54万头；建成集镇供水工程15件，建水池31个，总管道长232.71km，解决了3.33万人，0.91万头大牲畜的饮水问题。组建用水户协会43件。随着国家水利投入大幅度增加，水利基础设施建设形成一定规模，改善了灌溉条件，对农民增产增收，对经济社会发展的保障能力有了明显改善。 　　但是，也要看到我县水利建设发展还不稳定，水利基础建设还不能满足经济社会有快有好发展的要求，水利基础设施缺乏节水性设施，还不超前，相对滞后，所以我们要紧紧抓住水利发展的大好机遇，进一步向上级业务主管部门争取新项目，夯实水利基础，提高水利的经济社会保障能力和公共服务能力。 　　1.加快人蓄饮水工程建设，尽快完成人饮工程项目，彻底解决镇沅县吃水困难局面。 　　2.加快农村水利基础设施建设，全面推进灌区改建配套与节水