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湖南高职教育服务小城镇建设新视角 　　一、小城镇建设的重要性 　　小城镇是指区别于大中城市和农村村庄的，具有一定规模、主要由从事非农产业活动的人口所聚居的一定区域，包括国家已批准设镇的建制镇和尚未设建制镇的相对发达的农村集镇。一般而言，小城镇有三个层次：第一个层次是县城，即城关镇；第二个层次是建制镇，分为重点建制镇和一般建制镇；第三个层次是行政乡辖区内的集镇。 　　2000年，中共中央、国务院颁布的《关于促进小城镇健康发展的若干意见》阐述了发展小城镇的重大战略意义、指导原则和政策措施，为促进小城镇健康发展指明了方向，我国也进入了城镇化快速发展的阶段。2000年至2010年，城镇人口由4.6亿增加到6.7亿，城镇化水平由36.22%提高到49.95%。据中国社科院2012年下半年最新发布的《城市蓝皮书》，2011年中国城镇人口达到了6.91亿，人口城镇化率达到51.27%，城镇常住人口首超农村常住人口，学界和不少决策人士视之为中国社会的一个关键转折点。越过50%人口城镇化率的拐点之后，中国城镇化的加速度将开始下降，今后的重点将是提高城镇化质量，其中包含的一个关键内容就是：在大城市严重“膨胀”的情况下，推进小城镇的建设和发展，提高小城镇的承载能力和吸纳能力，特别是第三产业的发展。 　　小城镇处于农村之头、城市之尾，在城乡发展中具有承上启下的作用，既是工业化的重要载体，又是农业产业化的服务依托。它不仅可以通过减少农业人口，增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题，还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民的相对和绝对收入水平。因此，加快小城镇建设具有十分重要的意义。 　　二、湖南高职教育在小城镇建设中的功能作用 　　加快小城镇建设必须步入依靠教育、依靠科技、依靠提高劳动者素质的轨道上来。没有教育，尤其是职业教育的参与，加快小城镇建设则无从谈起。“要全面加深对科学发展观的理解，特别要关注社会主义新农村建设、关注经济增长方式的根本转变、关注市场经济发展的新形势，不断提高高职院校服务经济社会的能力。”这是湖南省副省长许云昭在全省高职院校书记、院长培训班上的讲话，同时也为湖南的高职教育如何服务社会主义新农村建设指出了方向。 　　2012年， 湖南省独立设置的高等职业学院有68所，湖南省政府和相关部门已出台多项举措，进一步加强职业院校基础能力建设。2012年将遴选建设6所示范性高职院校、35个示范性专业、50个特色专业； “十二五”期间，全省将建设100个省级示范性特色专业，省本级财政计划投入1.8亿元，每年给予每个专业200万元专项经费支持。 　　高职教育是小城镇建设的智力支援和人力支援，因为它具有和其它教育层次不同的特点。首先，中职教育和农民培训的特点是使人掌握岗位技能，拥有一技之长；本科教育培养的是学科型和研究型人才，要求学生系统地掌握学科理论知识；而高职教育特殊的社会功能表现在以下方面： 　　1.区域服务功能。到2010年末，湖南省共有1101个建制镇，小城镇行政区域面积1179.3万公顷，规模进一步发展壮大。有很大一部分从农村转出的劳动力及当地农民、城镇下、转岗、失业人员，都需要接受职业培训或者继续教育，高职院校招生对象广泛和教育手段多样的特点，可以针对本地区小城镇发展过程中所需的人才需求服务。 　　2.人口调节功能。当前就读职业学校的有很大一部分学生来自于农村，解决好他们的就业问题，也就解决了一部分农业剩余人口转移的问题。所以高职教育的发展，关系到广大农民群众的素质提高，关系到社会主义新农村建设，关系到经济增长方式的转变和和谐社会的建设。 　　3.服务高效功能。高职教育的办学定位是培养高等技术应用型人才的教育，教学过程中注重学生动手能力的培养，突出专业技能训练，“任务式”教学模式把课堂教学变成工作过程，学生毕业后可直接从业，不再需要适应期和过渡阶段。 　　三、湖南高职教育服务小城镇建设的新思路 　　1.积极推动校镇合作，共建职教产业园区 　　目前的状况是，一方面很多高校毕业生在城市难以就业， 一方面是乡镇民营企业急需高层次人才；一方面高职院校由于资金短缺，没法自建实训基地满足教学要求， 另一方面是企业缺乏技术支持。因此，积极推进校镇合作，依托、整合当地资源，建设职业教育产业园是构建有中国特色的现代职业教育体系的有效途径。以此为纽带， 校企双方在人才培养、科学研究、技术革新、产品开发及推广、设备支持、学生就业等各领域开展合作， 真正实现资源共享、互惠互利， 是高职院校与企业双赢的合作模式。职业教育产业园能为新兴的乡镇制造服务业、涉农专业、商贸类专业培养所需人才，为地方政府增加财政收入，为职业院校发展提供资金，实现学生、学校和企业的三方共赢。这不仅能体现高职院校对小城镇建设的教育支持，同时也