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规范高校定密工作几点建议 　　摘要：高校保密工作是保守国家秘密的重要组成部分，本文从定密责任人制度、定密评价标准、定密指南和定密审查机制等四个方面，探讨规范高校定密的具体措施，以完善高校的保密工作。 　　关键词：高校 定密 　　定密，是机关、单位依据法律规定行事定密权，依照法定程序将信息确定为国家秘密，并确定其密级、知悉范围和保密期限的过程。在高校保密工作中，定密是保密的前提和基础，是高校保密的基础工作。只有明确具体的秘密，高校的保密管理才有具体的工作对象和目标，各项保密制度和措施才能围绕具体的秘密来实施。 　　新颁布的《保密法》规定：“机关、单位违反本法规定，对应当定密的事项不定密，或者对不应当定密的事项定密，造成严重后果的，由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。”可见，不规范的定密也可能会被追究法律责任。有密不定、随意定密、一定终身、标志错误等都属于不规范定密。定密不规范，不但会增加管理秘密的成本，而且有失国家秘密的严肃性和科学性。 　　规范的定密工作，不仅有利于形成科学的定密机制，而且有利于缩小定密范围、减少模糊定密行为，实行精确高效的管理。因此，建立高校保密管理工作的长效机制，保障高校信息安全，要从以下几个方面入手，规范高校的定密工作。 　　一、健全高校定密责任人管理制度 　　新《保密法》借鉴美国、英国、俄罗斯等国家的定密工作方法，规定实行定密责任人制度，即由专门的定密责任人具体负责不同单位国家秘密的确定、变更和接触工作。采用这种“先定人，后定密”的方式，一方面可以落实定密责任人制度，定密人员必须对所定的秘密负完全责任，在定密文件上标明定密责任人的姓名、所属部门及职务，同时按照法律规定处理违反定密权的行为，有效避免了定密的随意性；另一方面可以有效减少定密数量，降低保密管理的成本，通过严把关，管理好真正需要保密的事项。 　　（一）开展定密责任人岗位培训 　　健全高校定密责任人制度，首先要开展定密责任人岗位培训。定密责任人在上岗前，要对其进行专门的业???培训。对于高校不同部门、不同性质单位的责任人，其培训应根据实际需要按不同方式组织，实施不同科目的业务培训。通过培训，使定密责任人真正成为各单位部门定密工作的行家里手。 　　（二）对定密责任人实施动态监督管理 　　高校要建立定密责任人的动态监督机制和奖惩制度，特别是要加强对定密责任人的流动性管理。高校定密工作委员会应制定相关管理规定，对责任人因公出国、职务升迁、工作变动、离岗等提出具体要求，建立定密责任人数据库，进行动态管理。同时，还要建立权益保护和激励机制，对定密责任人的合法权益，通过岗位津贴等行事予以保障；对在履行职责过程中取得成绩或出现问题的责任人，要做到奖惩分明。 　　二、明确高校定密评价标准 　　在评价某个项目是否涉密时，要考虑众多因素，只有将那些保护起来比公开对国家更有利的信息列入保密范围，才能更好地维护国家的整体利益和长远利益。明确高校定密评价标准，不仅要考虑信息涉密可能造成的危害，还要考虑保密成本。 　　（一）考虑信息泄露可能对国防和军队造成的危害 　　国家保密局《关于定密工作中有关问题的复函》规定：在对照保密范围时，应对该事项“是否关系国家或军队的安全和利益”，“一旦泄露是否会给国家或军队造成损害，能造成多大损害”，“该事项是否具有可保性”等进行综合分析，确定其密级。定密时具体的考虑因素如下： 　　是否有利于其他国家了解我国国防及军事动向； 　　是否有利于其他国家掌握特定时期的敏感资料； 　　是否有利于其他国家研发、改进或生产军事装备器材； 　　是否对对外关系、军备谈判或条约义务造成不利影响； 　　是否对国家或国防安全造成严重影响； 　　是否对保密计划的可靠性造成不利影响。 　　其次，还要综合考虑以下因素：一是否会暴露与国家优势相关的重要技术领域；二是否会暴露出薄弱或知识雄厚的技术领域；三是否会暴露出某种研究进展，或确定工艺的关键操作参数等。 　　（二）考虑保密成本 　　所谓保密成本是指为保护国家或军队秘密需要耗费人力、物力总和，以及因秘密泄露导致国家或军队利益受损的程度。包括保密管理成本和保密政治成本。如果“保密成本被保护对象的价值”，或者“保密代价+公开后可能取得的利益泄露可能给国家或军队造成的伤害”，则要么无须保密，要么降低保密等级，或者分割秘密，突出保密重点。 　　三、制定高校定密指南 　　定密指南就是就是指导定密的文本形式，是各个具体业务部门根据国家、军队和行业制定的秘密范围和密级划分规定，结合本单位日常业务所涉及的涉密事项和信息，进一步细化出台的涉密关键词库。科学定密要考虑涉密的深度、范围、等级、事项数量和时间长短。制定定密指南可以细化定密责任人的定密规范。 　　（一）定密指南的作用 　　定密指南是美国定密机制