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论我国社会主义新农村建设“智力资本”供给 　　【内容提要】 知识经济时代，劳动力或智力资本成为新农村建设的重要支持。国家在向农村实行政策支持、资金扶持之外，还需要提供“智力资本”供给，政府主导的“大学生村官”制度为农村社会引流回来大量现成的人力资本。但作为一项公共政策，大学生村官制度也存在许多现实问题：文化程度差异导致的沟通困难、角色转换带来的无所适从、制度建设不够完善等等。因此，构建大学生村官长效机制对于积极稳妥地推进农村现代化建设非常必要。 　　【关键词】 新农村建设 “智力资本”供给 大学生村官制度 现实困境 长效机制 　　【基金项目】 本文系中南民族大学校科学基金项目：“‘十万大学生村官’人才工程研究”（项目编号YSQ09010）的研究成果。 　　【作者简介】 陈敏莉，中南民族大学公共管理学院讲师，经济法博士。 　　2010年2月，中共中央国务院在开年之际发布了标志着中国新农村建设进入攻坚阶段的一号文件——《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，提出要缩小城乡之间的差距，在农村工业化、城镇化的路径上与中国城市的发展进行渐进的对接，从而达到“大中小城市和小城镇协调发展、城镇化与新农村建设良性互动的局面，努力实现农业现代化与工业化、城镇化协调发展”的目标。就社会主义新农村建设的内容和长远目标而言，首先要解决的是农村经济发展中资金短缺的问题。同时在发展农村工业化过程中，新的经济增长方式的转变离不开节约能源、提高生产效率的新兴产业的引进、机器设备的购置，现代社会对商品多样化和个性化的需求又需要改变传统的生产方式。但是更为重要的是，这些更新换代的生产要素的加入，还是离不开劳动者对生产对象进行的生产、加工、组合等脑力的和体力的劳动行为，甚至在农业产品的深加工方面，还需要劳动形态更复杂的科技人员的研发工作的参与，这样才能生产出具有符合市场需求的商品。而目前农村社会面临的巨大的困境就是“人力”的缺乏，亟须解决“智力资本”供给问题。 　　一、社会主义新农村建设面临的“人力”困境 　　首先，伴随着改革开放，原来严格和死板的户籍制度得以松动，加之农村社会实行了新的土地政策和经济发展模式，使得农村大量的剩余劳动力从土地上解放出来，为了改变家庭经济拮据的局面，他们纷纷涌入城市。这些人当中，一部分常年待在城市，在生活方式、价值观上逐渐融入了城市社会，他们不愿意再回到不再适应的贫穷落后的农村生活中；一部分人通过买房、买户籍、与城市人结婚等方式改变了“农民的身份”，从而永远地脱离了农村。 　　其次，还有一些农民子女通过考入城市中的大学而成为城市建设的中坚力量。农民子女通过考取大学而在城市扎根的生存方式的改变，在相当长的时间里，成为了现代农村农民父母辈们最重要的也是惯性思维方式，因为这是一种从穿“草鞋”到“穿皮鞋”的“质变”。因此，这正像费孝通先生在《乡土重建》一书中打的形象比喻：这就像树木不断汲取乡土的养分，最后却不能落叶归根，乡土只能越来越贫瘠。 　　最后，城乡间经济上的“剪刀差”带来人力资源的“剪刀差”。在中国传统的乡土社会，存在着一种所谓的“人力资源的双重循环回路”，即乡村地区通过科举等方式向城市输送人才，再通过回乡等方式回流。但在现代经济的冲击下，城乡之间巨大的经济发展差距和生活质量差距，使得农村地区培育出的优质劳动力资源，大多经由考大学、入伍、打工等方式流向城市地区，却少有回乡参与建设的，城乡间经济上的“剪刀差”带来人力资源的“剪刀差”，并引起恶性循环，城乡两级分化愈加严重，农村地区精英和青壮年劳动力外流，大量“空心村”出现，造成城市的片面繁荣和乡村的广泛衰败，城乡间的资源没有形成真正意义上的良性循环，在这种“双循环链条”断裂的情况下，广大的农村实际面临的是严重缺乏人力资源的支撑的问题，因此缺少生产要素中非常重要的劳动力的因素，我们的社会主义新农村建设根本无从谈起。 　　二、 “智力资本”对建设新农村的重要地位和作用 　　在市场经济模式下，资本、土地、劳动力是最基本的生产三要素，劳动力是负载在人体上集合体力和脑力的要素，而土地和资本构成了生产力状态，劳动力根据一定的生产力进行商品的生产，从而产生出商品的价值。在现代市场经济发展日渐成熟之际，而且在经济发展日趋全球化的情势之下，生产要素的任何一项要素的地位和作用重要体现，按照经济学的理论，是市场按照三要素的边际成本和边际产出来调整其对此三要素的需求，例如在劳动力资源比较紧缺时，劳动要素的边际产出就高，谁拥有了劳动，谁就能产出商品得利。现在人类社会步入了21世纪，面对的是一个以知识经济为主导的全新的时代，人类作为知识的载体，可以通过劳动的形式将这种内在的知识外在化、外显化，这就是我们人类对劳动要素的高位阶的命名——人力资本、智力资本。那么对于知识经济时