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论新时期公众舆论主体地位 　　【摘要】随着新媒体时代的到来，中国社会进入转型关键期，公众迫切要求恢复自身的舆论主体地位。本文首先从历史的角度阐述公众舆论主体地位的不可动摇性，再从媒介双重属性与公众权益的冲突及公众意识的觉醒来说明重新确立公众舆论主体地位的必要性，最后进一步说明公众舆论主体地位应理性确立，以期构建新时期舆论引导新格局。 　　【关键词】公众；舆论；媒介；公共属性 　　伴随着新媒体时代的到来，当代中国社会转型加速，利益主体多元化，公众的主体意识觉醒，要求恢复公众舆论主体地位的呼声也日益高涨。 　　一、舆论主体研究史 　　1、舆论含义中的主体观 　　在中国史籍中，“舆论”的概念先有“舆”，然后有“舆人”，“舆人之论”成为“舆论”。其中“舆”泛指下层百姓，包括“众”、“多”的含义，“舆人之论”亦指除统治阶级以外的百姓的言论抑或众人的言论，所以从初始意义上说，舆论就是权力之外的众人的议论、意见和看法。 　　在西方，“舆论”（Public Opinion）一词起初作为“公众意见”来使用，主要体现的是公民共同决断、治理国家以保证政治清明的政治理念。①据陈力丹考证，现代意义的舆论一词出自卢梭的《社会契约论》一书，卢梭在该书中首次将拉丁文中的“公众”与“意见”两词合用，首创“舆论”一词。②他认为舆论是铭刻在公民内心真正的法律，因为舆论反映了民意。 　　关于舆论的定义，舆论学研究者的观点众多，美国政治学家V.O.基（key）曾调侃地说：“想准确地说清舆论就像要抓圣灵（Holy Ghost）一样地不可能。”③尽管侧重点各异，但综合来看，将公众视为舆论主体是学界普遍认同的观念。舆论是公众的意见，具有社会整体意义和整体影响，舆论的背后潜藏着公众对社会价值尺度和运行方向的内在要求。 　　2、关于公众舆论主体地位的争议 　　多数学者虽承认舆论的主体是公众，但由于对公众理性程度的预设不同，由此出现了一些争论：一些学者认为，公众虽然是舆论的主体，但一方面由于在实际生活中公众没有表达自由或者公众的意见无法表现，导致公众很少作为或是很难作为；另一方??舆论虽然是公众集中意志倾向的表达，但由于公众认识水平等自身条件的限制，这种集中意志并不是在任何时候都是正确的，因此传媒具有事实上的舆论主体资格。另一种观点则认为，舆论是“民意表达和民众力量的显示”，这是舆论巨大力量的源泉。舆论的主要功能是使公共事务符合公众共同的意志和要求，传媒的权力是公众授予的，因此公众舆论权由传媒代为行使，真正的主体仍是公众。 　　我们认为，传媒只能充当舆论载体的角色。前一种观点带有明显的宣传与控制的视角，除了受到传统的政治宣传模式的影响，也是适应传媒成为市场主体后追逐利益的需要，公众的理性被排至边缘而不被考虑，忽视其存在的可能性。后一种观点将公众放在舆论主体的位置，强调了公众参与的必要性，体现了“以人为本”的思想。 　　二、重构公众舆论主体地位的必要性 　　1、媒介双重属性与公众权益的冲突 　　回顾传媒发展史，我们可以发现，媒体从一出生就有意识形态国家机器的胎记，是统治阶级精神和意识形态的体现。新中国成立后，舆论的控制权牢牢掌握在政府手中，成为阶级斗争的工具，即便在市场经济确立以后，“事业单位，企业管理”是对当前中国媒介身份的表达。表面上看媒体身份已经确立，具有比较稳定的现实状态，并获得了理论的支持和一定的认同。 　　公众代言人的角色一直是媒体最为认可的角色，这种自我认知构成了媒体信仰体系的核心，也是媒体一直自认为独立、公正和正义的重要依据。在“事业单位，企业管理”的双重角色模式中，在其利益结构中没有为公众利益留下什么空间。 　　事实上，媒体的逐利心态导致他们对社会上处于少数优势地位的受众的迎合，表现他们的需求观与价值观，而弱势群体无形中被排挤到边缘地带，影响舆论表达多样性，造成“知沟”扩大。 　　2、公众主体意识的觉醒 　　当代中国正处于社会转型期，传统社会结构和旧有社群关系被打破，利益主体的不断分化导致不同利益要求和不同舆论观点的欲求。新形势要求传媒为公众搭建意见平台，最广泛地表达不同阶层的声音，既疏解社会情绪，又为决策者能够及时地采取适当的化解矛盾冲突的措施提供决策依据。 　　传统媒体往往以社会的“嘹望者”和“守望者”形象出现，舆论阵地主要是以报纸、广播、电视为主的大众传媒，主流社会可以通过控制把关人实现对舆论阵地的占有。但由于传统传播渠道受媒介本身特点以及传播机制的限制，社会意见并不能完全纳入进来，现存的传媒运行体制还不足以应对多元利益主体的不同诉求，很多潜藏的社会矛盾由此表面化，倘若无法正确有效地疏导这些利益群体的需求，就会对社会发展造成不利影响。 　　信息技术的突飞猛进带来了人类传播方式的革命性飞跃。网络和手机媒体具有海量的信息量和舆论量，远比传统媒体丰富、活跃、庞