越南反腐运动和制度变革.docVIP

越南反腐运动和制度变革 　　根据5月15日闭幕的越共中央十一届五中全会的一项决定，越共组成了由中央总书记任主任并由中央政治局直接领导的中央防治腐败指导委员会。舆论称，这是越共新一届中央上任以来向腐败宣战的重大举措。反过来看，也说明越南的反腐败工作任务艰巨。早在1994年，越共七届中央委员会届中代表大会就将腐败列为越南面临的“经济滞后、偏离社会主义方向、贪污腐败、和平演变”这“四大危机”之一。遗憾的是，18年过去了，越南依旧频发腐败大案。 　　由此，越共中央总书记阮富仲最近也说：“腐败、浪费现象在多个领域和部门存在，已对党的领导和国家管理形成巨大挑战。”越南民众更将腐败称为“国难”，将腐败分子称为“内寇”，认为国家过去面临的最大威胁是“外侵”，而今被“内寇”取而代之，腐败不除，国难不已。 　　不过，越南党和政府没有“熟视无睹”，近年来其??反腐败方面动作不断，有些探索令人耳目一新。 　　“内寇”丛生 　　这些年来，越南民众普遍认同“内寇”丛生这一严峻现实。2003年3月至2005年底，越共中央内政部由瑞典政府资助，在3个中央部门以及7个省市，对5400多名官员、公司职员和民众进行了民意调查，结果显示有32.6%的官员曾受贿；同时，有92.8%的公务员、83.7%的普通群众和92.1%的企业干部认为，“腐败现象已成为当前最严重的问题”。 　　2005年，香港政治和经济风险咨询公司曾将越南评为排在印度尼西亚和菲律宾之后的“亚洲第三腐败国家”。透明国际的调查同样说明，越南如今还属于严重腐败国家。该组织2011年对全球183个国家和地区的“清廉指数”排名显示，越南得分2.9，位排112，与埃及、塞内加尔等国“齐名”。 　　民众的感受和调查的数据“不虚”，有大案作证。 　　2006年，越南建国以来最大的黑社会犯罪集团头目张文甘锒铛入狱。随后，一批包庇张文甘犯罪集团的官员相继落网，涉及155名被告，牵涉19名官员，其中包括公安部前副部长裴国辉在内的3名中央政府官员。 　　同年，交通部直属的高速公路发展公司总经理裴进勇巨额资金赌球案也被曝光，裴交代挪用世界银行援助资金参与赌球，赌资累计高达800万美元。这还不算，裴等人还从国道工程款里提出几千万美元和交通部常务副部长阮越进等有关官员私分。阮落马后还曝出奢侈和腐化，拥有每处面积都达600平方米以上的数处豪宅，甚至在私家庄园修建“龙天门”，为其母建造的豪华墓穴像“帝王陵墓”，还包养多名情妇，有的从15岁起就被霸占。这一案涉及大小官员200余名，案情败露后，阮越进等人向有关官员贿赂以图“逃罪”的钱财也多达五六十万美元之巨。交通部长陶庭平为此辞职。 　　2007年，贸易部前副部长梅文桑因受贿6000美元被判14年监禁，他的一个儿子也因同一案件被判5年监禁。在此之前，贸易部前副部长梅文儒及其儿子已经落马。 　　2010年，越南船舶工业集团管理层涉嫌违规经营招致重大损失案曝光，同时，集团原党委书记范青平违规任命儿子担任要职的丑闻也被曝出。该集团累计债务达86万亿越南盾（2万越南盾约合1美元），相当于2009年越南国内生产总值的4.5%。 　　此外，越南这些年落马的高官还有，农业暨农村发展部前副部长阮光河、阮天麟和阮善伦、政府监察总署前副总监察长陈国仗、警察总局前副局长高玉莹、最高人民检察院前副院长范土战、越南之声广播电台前台长陈梅杏等。 　　“国难”未已 　　官府之外，腐败也蔓延到全社会。越南传统上是个人情社会，办事常常需要送礼，而在民主法治不健全的情况下推行市场经济，致使腐败问题更加突出。 　　世界银行官员称：“我们也对越南的腐败感到愤怒，有些时候，你明显会感觉到有一些项目最终得益的是一些官员而并非当地民众，但问题在于越南社会还存在一种传统，那就是在社会交往中，需要给对方一些好处……小额贿赂甚至无法禁绝。” 　　这种风习非常可怕。越南妇女窦氏娥坦言，医院存在着“灰色地带”，她每月收入700万越南盾（约350美元），在越南已算是比较高的收入，但还是无力承担“红包”负担。透明国际越南分部的斯特凡妮?周近日提交报告称，越南卫生部门的腐败是一个“普遍的问题”，“在城市，几乎每3名患者中就有1人遇到过这种事（索贿）”，如果想得到治疗，或者想缩短等待看病的时间，必须塞钱，还要时不时递“红包”，护士和担架员2美元，开刀则必须给50到150美元，重伤者或重病患者的价码更高。 　　3年前，越南一位名叫杜越科的中学教师因检举学校的腐败居然遭到死亡威胁。他说，学校老师热衷于补课，如果学生不参加补课，老师就会在考试中给他们低分。通过补课，老师可以获得相当于正常薪水3倍的收入。通常，一个学生一周的补课费约为6美元，这相当于一个农村家庭一周的收入。同时，只要给老师送礼，考试就可以公开作弊。由于他的检举，某次考试23名学生因作弊