招投标监管则讲义(2012-5-3).docVIP

PAGE PAGE 1 授课内容 第一部分 招投标管理的通用规定 第二部分 招投标监管规则 第一部分 招投标管理的通用规定 一、《中华人民共和国招标投标法》的适用范围及词语解释 《招标投标法》第二条 在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。 “境内进行招标投标活动”指工程建设项目所在地在境内进行的招标投标活动。工程建设项目中的工程，按照《招投标实施条例》第二条对工程的定义，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 二、依法必须招标的范围和规模标准 《招标投标法》第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察，设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一） 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；　　（二） 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 　　（三） 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。  前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。 《招投标法实施条例》第三条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。 《立法法》第十条规定 被授权机关不得将该项权力转授给其他机关。 国家的规定（工程建设项目招标范围和规模标准规定《国家计委3号令》）第七条 规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： (一) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 　　(二) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； (三) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； (四) 单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 第十条 省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。 本省的规定（河北省实施招标投标法办法）第九条 符合第六条、第七条、第八条规定范围的工程建设项目、货物采购、服务和特许经营，达到下列标准之一的，必须进行招标：　 （一）施工单项合同估算价在一百五十万元人民币以上的；　 （二）重要设备、材料、医疗设备、药品等货物的采购，单项合同估算价在五十万元人民币以上的；　　 （三）勘察、设计、监理、科研等服务的采购，单项合同估算价在三十万元人民币以上的；　　 （四）单项合同估算价低于第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的标准，但总投资额在一千万元人民币以上的； 三、招投标活动的监督管理 《招标投标法》第七条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。 根据国务院办公厅文件印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知规定：对于招投标过程(包括招标、投标、开标、评标、中标)中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法，按现行的职责分工，分别由有关行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。按照这一原则，工业(含内贸)、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招投标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责；各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法，由建设行政主管部门负责。进口机电设备采购项目的招投标活动的监督执法，由外经贸行政主管部门负责。 《招投标实施条例》第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。 县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。 财政部门依法对实行招标投