招投标法律法规讲课纲1【继续教育】.docVIP

招投标工程建设项目施工招标投标办法》工程建设项目货物招标投标办法评标委员会和评标方法暂行规定》》工程建设项目招标代理机构资格认定办法》房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见招标代理机构应当以招标人的名义，在招标人委托的范围内办理下列全部或者部分业务：（一）拟订招标方案，编制招标文件； （二）组织现场踏勘和答疑； （三）拟订评标办法，组织开标、评标；（四）草拟工程合同；（五）依法可以由招标人委托的其他招标代理业务。 3号令第3条规定： 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（2）科技、教育、文化等项目；（3）体育、旅游等项目；（4）卫生、社会福利等项目；（5）商品住宅，包括经济适用住房；（6）其他公用事业项目。 3号令对工程建设项目招标范围和规模标准作了具体的规定，其第10条还规定:省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。 苏政发〔2004〕48号文根据3号令具体规定了我省工程建设项目招标范围和规模标准规定。从招标范围看，与国家发改委的3号令基本相同，有区别的是：3号令在第四条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围的第（五）款：商品住宅，包括经济适用住房；我省写为：经济适用房、职工集资房。没写商品用房。 从规模标准看，我省的规定比国家的规定的标准要小。我省的规定必须招标的规模标准是：（1）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；（国家为50万元）（2）施工单项合同估算价在100万元人民币以上或者建筑面积在2000平方米以上的；（国家仅规定了200万元）（3）重要设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元以上的； 单项合同估算价低于本条第（1）、（2）、（3）项规定的规模标准，但符合下列标准之一的项目：（1）．总投资额在2000万元人民币以上的；（国家为3000万元）2．使用各级财政预算资金的项目、使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或者行政事业性收费资金的项目、使用国家融资的项目，总投资中使用财政预算资金、纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或者行政事业性收费资金、国家融资的金额在100万元人民币以上的。（增加的） 考虑到一些工程项目的特殊情况，89号号令、30号令、《江苏省招标投标条例》还具体规定了一些项目，可以不招标。如：（）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的（）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；第二十条 资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：（一）具有独立订立合同的权利；（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；（三）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（五）法律、行政法规规定的其他资格条件。经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。2号令第十四条规定： 凡是资格预审合格的潜在投标人都应被允许参加投标。招标人不得以抽签、摇号等不合理条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标。 从《招标法》看也没有资审?第17条规定：??在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人。 我省目前新出台的2006年10月1日起施行的资格预审办法《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》（苏建招[2006]372号）主要方法是：资格预审合格全部入围或随机抽签方式。只有技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的特殊工程，不宜采用“随机抽签法”确定潜在投标人的，经招标投标监督管理机构同意，可以采用“评分排名法”选择规定数量的合格申请人参加投标。另外，在资格条件的设置上，强调了9家的概念。在资格预审合格条件中列了必选条件和可选条件两种。 办法第十八条规定： 招标人应当