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宝华镇农村财务委托代理工作实践与思考 　　农村集体财务管理一直是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题，农村财务既是巩固和发展村级政权的基础，更是广大村民普遍关心的热点问题。村级财务管理工作的好坏，直接关系到农村集体经济的发展、农村社会的稳定以及党群干群关系。随着我国对农村税费改革和减轻农民负担、惠农富民政策的进一步推进，农村经济存量不断增加，农村财务管理的对象与内容不断发生变化，农村财务的管理方式面临着需要不断改革与调整，村级财务问题历来是农村诸多矛盾的焦点，严重影响了党群、干群关系和新农村建设以及农村社会的稳定。全面推行农村集体财务委托代理服务，是新形势下规范村级财务管理、提高村级财务管理水平的有效途径，是实行民主管理、民主监督的重要手段，是维护农民合法权益，改善农村党群干群关系的重要举措。宝华镇农村集体财务委托代理服务工作自2009年全面实施以来，使所辖10村委会，258个村民小组，共计268个单位的集体财务管理和监督工作逐步走上了规范化、制度化和电算化轨道，实现了各单位集体资金、资产和财务收支的全面委托管理，完善了村级财务收支审批、审核及报账程序，实行财务公开，强化民主管理，广大村民反映较好。结合近三年多来的实践证明，这项制度在加强农村财务管理工作方面确实发挥了一定的作用，取得一定的成效，但是也还存在一些诸多问题。为不断推进宝华镇农村财务管理工作规范化、制度化的进程，对实施农村财务委托代理制后出现的问题应当予以高度重视。 　　一、农村集体财务会计委托代理工作现状 　　宝华镇共有1 0个村委会，151个自然村，258个村民小组7815户农户，有农业人口30189人。2011年农村经济总收入1.95亿元，农民人均纯收入3416元。多年来，宝华镇的村级财务管理一直沿袭着陈旧的管理模式，各村委会、各村民小组财务管理人员的业务水平参差不齐，管理工作中所反映出来的不良状况令人担忧：一是大部分农村集体经济组织干部不具备财务管理专业技术知识； 二是大多数村组干部既管权又管钱，收支审批使用一人独揽；三是基层组织相对软弱涣散，监督机制难以形成???四是各村组农村集体经济组织干部更换频繁，加之全镇村组集体经济组织面广量大，对村组干部和财务人员进行全面系统的财务会计知识培训难以实现，镇农村财务管理人员只能做到事后监督。严重影响了全镇的党群干群关系，阻碍了农村经济的发展。自2006年以来宝华镇党委、政府高度重视农村集体财务管理工作，严格按照中央和省州县关于对农村财务管理的有关要求，结合镇情实际，不断建立健全和完善符合时代发展要求的农村财务管理制度，创新农村集体财务管理的体制和机制，着力加强对全镇农村集体财务的管理工作，根据州县的安排，成立了由镇长任组长的宝华镇农村集体财务改革领导组，分别对全镇10个村委会，258个村民小组进行清产核资、财务审计工作。到2009年底，成立了宝华镇农村财务会计委托代理服务中心，全镇10个村委会，258个村民小组全面实现了集体财务会计委托代理工作，农村财务实现了电算化管理，步入了民主理财、民主管理、民主监督的轨道，为农村集体经济发展打下了良好的基础，形成了“有人管事，有钱办事，有章理事”的新局面。全镇共委托代管现金存款89万元，债权53万元，债务37万元，固定资产470万元。 　　二、农村财务会计委托代理工作取得的成效 　　1.健全各项规章制度，促进财务管理规范化 　　随着全镇村民自治工作的不断推进，村组政务财务公开已成为广大村民普遍关心的热点问题。在没有实行会计委托代理前，由各村组手工记账，由于记账不规范，未按要求对错帐进行修改，常常会引起群众的误会，对手抄的财务公开表格和数据有的潦草不清，不少村民认为这是“做样子，不真实，看不懂，忽悠群众”。部分村民小组由小组长一人经手财务收支。实行村级财务委托代理前，个别村长期忽视财务管理工作，存在许多问题，主要表现为“一拖、二多、三乱、四无”。“一拖”即记账拖拉，有的村半年甚至一年不记账。“二多”即白条多、欠款多。“三乱”即财务管理乱，个别村收入不入账，村干部人人收钱，个个管帐；单据管理乱，不及时结账、报账、白条低库严重；开支乱，开支不透明，审批不严，责任不清。“四无’’即用钱无计划、开支无审批、出纳无现金、会计无家底。通过实行村级会计委托代理服务工作，健全各项规章制度，实行电算化管理，使村集体资产财务真正做到了“账目清、开支实、审批严、资产债务全，村民能信任”。 　　2.杜绝集体资产流失 　　实行会计委托代理，控制了不合理开支，堵???了财务管理上的漏洞，防止了少数村组干部大手大脚乱开支、贪占挪用、私吞公款，低价发包、变卖集体资产等行为，挥霍浪费现象也得到了有效遏制。 　　3.规范村干部行为，促进廉洁自律 　　实行会计委托代理，杜绝了以往财务人员在村