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对基层检察机关服务企业规范化发展若干问题思考 　　摘要:近年来,我国经济迅速发展,企业在国民经济中的地位越来越重要,各种涉企矛盾也日益显现。作为检察机关,有义务也有责任把服务企业规范性发展作为履行检察职能服务大局的重要途径,为企业和县域经济可持续、健康、稳定发展保驾护航。 　　关键词:检察机关;服务企业;规范化 　　近年来,我国经济迅速的发展,企业在国民经济中的地位越来越重要,企业间竞争凸显激烈,各种涉企发展的矛盾也日益显现。尤其是企业发展的经济、金融、法律环境,侵害企业发展的违法行为,企业自身的违法现象,企业内部的犯罪行为等等。对于这些情况,根据中共中央作出了《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》及第十二次全国检察工作会议精神,作为检察机关,必须立足检察职能,把依法履行法律监督职责作为服务大局的根本途径,是义务更是责任,调整和拓展工作方式和思路,积极改进工作方法,提高工作认识,以发展经济为基础,以服务企业为契机,把服务企业规范性发展作为履行检察职能,服务大局的重要途径,为企业和地方经济可持续、健康、稳定发展保驾护航。基于此,笔者结合所在检察院近年来服务企业发展工作实际,就基层检察机关如何充分发挥检察职能,积极服务县域企业规范化发展作一粗浅分析,以期抛砖引玉。 　　一、近四年来我院服务企业发展工作开展情况 　　南阳市检察机关于2009年确立服务企业发展工作思路,今年是第四个年头,通过近四年的努力已初显成效。在近四年的工作开创和摸索前行中,党委、政府的重视支持和企业及企业家的热切期盼是此项工作深入开展的动力源泉;不断取得的成绩和总结出的经验是此项工作循序渐进的基础和依据。近四年来,我院共查处涉企犯罪案件 109 案187人,其中职务犯罪33案48人,查办职务犯罪案件为企业挽回经济损失3000余万元,开展企业预防调查180余次,开展法律讲座 60余次,为企业送法服务230余次。通过采取贴身服务、阵地服务、110服务等有效措施,有力推动了县域经济的科学发展。 　　二、困扰县域企业发展的主要问题 　　在我院开展服务企业工作的过程中,笔者对近几年来困扰企业发展的原因进行了专项调研,发???我县企业在快速发展的同时,外部发展环境还存在一些亟待解决的问题,主要表现在以下几个方面: 　　(一)政府职能部门还没有真正实现由管理到服务的职能转变 　　企业办事难,审批手续慢,职能部门办事效率低,是企业初始创办过程中普遍反映的一个问题。创办一个中小企业必须办理多种审批手续,并有许多种必备条件。如环境影响评价、安全生产评价、消防安全评价、土地使用手续、项目审批、审核、备案、生产许可证、采矿许可证等等。如,南阳百乐食品厂是由我县一等残疾军人马明创办的企业,妻子崔新曾被中央军委、民政部授予拥军模范,全国“三八”红旗手。食品厂在二人的精心经营下,日渐壮大,准备扩大再生产。他们想在自家亲戚的荒地上新建厂房。几个月一直奔走于土地、规划部门,夫妇二人说腿都跑细了,效果仍不明显。李相锋检察长带领服企办走访时得知此情况,多次到职能部门协调,才帮助他们办妥了审批手续。 　　(二)吃拿卡要和企业“三乱”问题依然存在 　　据初步统计,目前我县涉企收费部门多达十几个,收费项目几十项,同时,还要接受安监等部门的检查监督以及个别部门的摊派。有的部门到企业检查随意性强。在对企业的走访中南阳伏牛山木瓜食品有限公司反映:“方城大环境是好的,领导们对企业很关心,但是‘小鬼’们很过,他们认为企业就是他们发财地,刁难、卡要等”。宛北水泥有限公司也反映,存在相关职能部门到企业乱罚款乱收费问题。 　　(三)危害企业生产经营秩序的欺行霸市、寻衅滋事等违法现象仍然突出 　　方城县风力发电公司(以下简称风电公司)在建设中出现周边群众阻工。今年5月份风电公司所在的二郎庙乡后林村村民高某等人以向方城风电公司要租用荒山补偿款为由,多次将通往风电公司风机检修、施工的唯一通道用钩机搬运大石头堵死。在政府和风电公司多次劝说协调无效情况下,风电公司几次租用钩机或铲车清障。但高某等人每次都纠集几十名甚至上百名群众对执行清障人员围攻、漫骂、致使堵塞的道路无法开通,时间长达17天,在社会上造成了极坏影响。使风电公司正常生产经营无法进行,经济上造成重大损失,最终检察机关对高某等人以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪批准逮捕。烟草公司反映在烟叶收购过程中,当地的烟叶“二道贩子”, 非法倒买倒卖烟叶活动有所猖獗,强买强卖、霸磅要号、殴打谩骂烟站收购人员的行为时有发生,地痞流氓和当地恶势力的强卖强买、要级要价扰乱收购行为,严重影响了烟叶收购秩序。中南金刚石工业有限公司也有受到当地恶势力的威胁的情况。如2008年6月份,该公司邻近村庄村民周某因病死于厂区内,其家属即率众亲戚在办公楼门前无理缠闹数日,公司最终在赔偿周某家属3万元后