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将财产刑执行纳入减刑假释考核制度探究 　　摘 要:财产刑执行难是我国目前司法实践中普遍存在的问题。鉴于未执行的财产刑绝大多数为并科财产刑,笔者提出将财产刑执行纳入减刑假释考核的制度。本文共分三大部分。第一部分从价值基础和法律依据出发,论述了该制度的正当性;第二部分从我国目前立法状况和司法状况出发,分析了该制度的可行性;第三部分阐述了有效运行该制度的具体做法。 　　关键词:财产刑执行;减刑假释 　　财产刑是以剥夺犯罪分子的财产为惩罚内容的刑种,我国刑法所规定的财产刑包括罚金和没收财产两种类型。正确适用刑法关于财产刑的规定,对打击和预防犯罪,特别是对遏制经济犯罪有着重要意义。然而,目前财产刑的功能在司法实践中并未得到充分发挥,各地法院普遍存在着财产刑执行难的问题,财产刑“空判”现象突出。由于目前我国财产刑绝大多数为并科财产刑,为此, 笔者欲以自??刑执行为切入点,将财产刑执行纳入减刑假释考核内容,探寻财产刑执行的有效路径。 　　一、 将财产刑执行纳入减刑假释考核的正当性分析 　　(一)价值基础 　　1.秩序价值。生效裁判得到有效执行是实现法律秩序价值的重要前提。财产刑作为刑罚的重要组成部分,只有得到有效执行,才能更好地发挥刑罚功能,进而实现法律的秩序价值。然而,目前各地法院普遍存在着财产刑执行难的困境。2005年,最高人民法院曾把财产刑的执行问题作为重点课题进行调研,从各地的反馈数据来看,财产刑能够有效执行的案件数还不到案件总数的三分之一。[1]财产刑“空判”现象严重影响了法院裁判的严肃性和权威性,不利于社会秩序的构建。将财产刑履行情况纳入减刑假释考核范畴,则能促使罪犯自觉履行财产刑,有利于维护社会秩序。 　　2.正义价值。我国长期存在“重自由刑轻财产刑”思想,反对将财产刑执行作为减刑假释的条件的人不在少数,认为因积极履行财产刑而导致自由刑的减少就是“以钱买刑”。“以钱买刑”的观念源于对平等的错误理解,如果说财产刑不存在平等,则自由刑也生命刑也不存在平等。对此,边沁有过精辟论述:同样的财产刑对富人将无足轻重,而对穷人则沉重不堪;同样的刑罚可能给某一等级之人打上耻辱烙印,而对低等级之人则可能毫无影响;同样的监禁对一个商人可能是毁灭性打击,对一个体弱多病的老人则无异于死刑,对一个妇女可能意味着终身耻辱,而对其他状况的人也许无关紧要。[2] 　　法律面前人人平等,只要不存在法律规定的免于履行的事由,则当事人都有义务履行生效判决。不履行财产刑和不履行生命刑、自由刑一样,都会造成公平制度的破坏。如果履行财产刑和未履行财产刑所获得的待遇无差,则对于履行主体而言是不公平的。因此,将财产刑履行情况纳入减刑假释考核内容,使财产刑的履行情况与罪犯的减刑幅度或假释期间长短相关联,体现了这一制度所蕴含的正义价值。 　　(二)法律依据 　　将财产刑执行纳入减刑假释考核的制度,除了具有内在的价值基础外,还具有相应的法律依据。 　　1.缴纳财产刑是法律义务。无论是实体法还是程序法,都有关于缴纳罚金的规定,除具有法定减少或免除的情形外,执行机关都有权也有责任对罪犯强制缴纳罚金。《刑法》第53条规定:“罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的,强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的,人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产,应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的,可以酌情减少或者免除。”《刑事诉讼法》第319条也有类似规定:“被判处罚金的罪犯,期满不缴纳的,人民法院应当强制缴纳。”此外,司法解释也针对财产刑的具体履行做了更细的规定。《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第11条规定:“自判决指定的期限届满第二日起,人民法院对于没有法定减免事由不缴纳罚金的,应当强制其缴纳。”因此,在自由刑执行阶段,如果罪犯尚有未履行完毕的财产刑,执行机关有权强制执行。 　　2.财产刑履行情况影响减刑假释的幅度。如前所述,在自由刑执行过程中,财产刑执行机关仍有权强制尚未执行的财产刑。如果罪犯不配合执行机关的执行活动,则影响到对其减刑假释的裁定。最高人民法院今年出台的《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》第2条规定:“‘确有悔改表现’是指同时具备以下四个方面情形:认罪悔罪;认真遵守法律法规及监规,接受教育改造;积极参加思想、文化、职业技术教育;积极参加劳动,努力完成劳动任务。……罪犯积极执行财产刑和履行附带民事赔偿义务的,可视为有认罪悔罪表现,在减刑、假释时可以从宽掌握;确有执行、履行能力而不执行、不履行的,在减刑、假释时应当从严掌握。”这一司法解释直接指明了财产刑执行情况与减刑假释的关联性,为将财产刑执行纳入减刑假释考核提供了法律依据。 　　二、将财产刑执行纳入减刑假释考核的可行性分析