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中华苏维埃政府时期审计工作 　　1927年，毛泽东率秋收起义部队创建了井冈山革命根据地。1929年，毛泽东、朱德率领红四军主力从井冈山出发，向江西南部和福建西部进军，扩大红色根据地，1931年末在瑞金成立了中华苏维埃临时中央政府，年轻的苏维埃政府，建立了适应革命战争需要的各类国家机构，卓有成效地进行了管理国家的实践探索。早期的共产党人，在这里高举红旗，艰苦奋斗，为在全国建立政权进行了“红色预演”。为了巩固刚刚诞生的红色政权，整肃贪污浪费现象，1932年8月，根据中央政府决定成立审计委员会，归中央人民委员会直接领导，独立于财政委员会之外。1934年2月，中华苏维埃第二次全国代表大会通过《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》再次对苏区审计体制进行了改革，规定了中央审计委员会直接归中央执行委员会领导，在中央部门中具有很高的地位。当时的中央审计委员会，主要职责是审核财政收入和支出，监督财政预算的执行，对统一苏区财政、加强财政监督、严格财经纪律、保证军队供给发挥了重要的作用。 　　1934年2月，第二届中央执行委员会召开了第一次会议，选举产生了阮啸仙同志任中央审计委员会主任。阮啸仙是广东河源人，大革命时期广东出色的青年运动和农民运动领袖之一，曾任中华苏维埃共和国第一、二届中央执行委员会、财政人民委员部审计处处长，熟悉财经业务。在瑞金沙洲坝村审计委员会办公室里，阮啸仙经常挑灯夜战，通宵达旦，审查大量的材料，布置各级审计机构的建立，为领导苏区的审计工作立下汗马功劳。在阮啸仙和其他同志努力下，各级红色政权相继建立了审计组织，省、县及红军内部都设立了审计委员会，从上到下初步形成了经济监督网络。 　　中央苏区根据地的巩固和发展，引起国民党政府的高度紧张和戒备。从1932年起，国民党政府不仅从军事上加紧围剿，而且从经济上严密封锁。据国民党文件记载，蒋介石曾批示：“将匪区严密封锁，是我们最重要的战略，以后对匪区封锁的种种方法，一定要密切实施，这一点比和匪区作战还重要。”在蒋介石的指示下，国民党政府在与苏区相通之关津卡隘、水路要道，均成立“封锁办事处”，断绝一切物资流入苏区。与红区相邻的群众，则依靠保甲制度，对油、盐等生活必需品按人头计划供应。蒋介石企图用扼杀苏区经济，配合军事围剿来消灭红军，这使得苏区本来就捉襟见肘的财政状况更加雪上加霜，苏区经济紧张，生活艰难，年轻的红色政权面临着严酷的考验。为了应对严酷现状，苏维埃中央委员会提出：“节省每个铜板，为着我们的战争和革命事业，为着我们的经济建设，是我们会计制度的原则”中央领导同志更是以身作则，省吃俭用。中央财政部也号召“每人每日节省一两米、菜钱一分”。并压缩规定了省县区乡政府人员编制，随后又发布了关于裁减工作人员和节约经费的第一号指示，要求各级政府按照这一指示编制预算，最大程度减少花销。 　　审计委员会积极配合中央政府的指示开展审计检查，当时审计机构的地位很高，阮啸仙同志兼任中央执行委员会委员，中央审计委员会与中央人民委员会、中央军事委员会是平级关系，同党中央执行委员会领导。阮啸仙召开审计委员会会议，组织审计干部认真学习中央精神，反复研究经济工作现状，提出要抓住重点单位、重点问题进行审计，政治单位抓节支问题，经济单位抓增收问题。随即，阮啸仙带领审计委员会成员深入调查，发现有的单位机构臃肿，人浮于事，效能低下，有的单位经济开支无预算，小小的一个乡苏维埃政府一月开支1万多元，有的乡苏维埃政府采取改账目、造假证等手法贪污挪用公款。阮啸仙将调查的结果向中央执行委员会主席毛泽东作了汇报，得到了毛泽东同志的支持，在毛泽东及中央支持下，阮啸仙与审计委员会的同事们对省、县苏维埃政府机关的财政收支状况进行了逐一审计……而当时归中央委员会领导的中央审计委员会颁布的《审计条例》，就是审计工作者的执法依据。 　　阮啸仙同志在审计工作中，敢于坚持原则，铁面无私，审计工作很快打开了局面，取得了一个又一个成果……1934年3月，在审查中央政府预算时，阮啸仙面临审计力量不足的情况，从各部门抽调财会人员，整合人力资源，深入各部检查账目，帮助各部门编制预算，查处了人员超编、经费支出过大等问题，随即核减了100多名工作人员，经费支出大大降低。在审计瑞金县苏维埃政府财政时，阮啸仙一方面对县苏维埃在减员节支方面的成绩给予肯定，写出了《稽核瑞金经济开支的总结》，一方面对县苏维埃政府的不足进行了批评，如把财政节约运动的精神没有贯彻到区乡去；对贪污腐败案例是查出来了，且收缴了款子，但运用案例教育群众做的还不够等等。要求瑞金县的领导要在实际工作中改正这些缺点，创造更有效地方法，“使瑞金真正成为财政上的模范”。 　　在对政府所属企业如中央印刷厂、造币厂、邮政局、贸易局等单位的财务账目进行审计时，发现有的单位管理混乱，财务纪律差，会计账目不清楚，有（下转