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交通运输项目外部效果分析 　　摘要：交通运输项目对国民经济的发展起着至关重要的作用，具有很强的外部性。本文通过对交通运输项目的效益和费用识别，指出度量交通运输项目外部效果尤为重要。在阐述如何度量项目的外部效果后，又提出了针对项目外部效果应采取的相应措施建议。 　　关键词：交通运输项目；效益和费用；外部效果；措施建议 　　交通运输项目是人员、货物和信息流通的物质基础，具有投资额大、建设周期长、社会效益显著等特点。交通运输在国民经济中占据重要地位，为经济发展奠定坚实的基础。交通运输项目不仅可以为社会提供相当大的经济和社会效益，同时也会产生负面的影响，引起的成本包括通过市场价格体现的经济成本和非市场力量能够调节的影响。对交通运输项目进行经济评价时，除了要考虑项目本身的效益和费用外，更重要的是对项目的外部效果进行分析评价。 　　一、交通运输项目的概念及其特点 　　1.交通运输项目的概念 　　世界银行在1994年的《世界发展报告》中把交通运输项目定义为“以道路、铁路、航道或各种客货运输枢纽为主体的基础设施与载运工具一起所构成的交通运输体系，是支撑一国经济、决定该国经济活力水平的前提，是国家最主要的基础产业。”按照交通运输的方式可以将交通运输项目分为公路、铁路、航空、水路和管道五种形式。随着经济的不断发展，交通运输业不仅能够满足旅客和货物的运输需求，而且从整个社会与经济发展角度来看，最大限度地降低经济运转总成本和相关领域的费用总支出，提高国民经济的整体效益。 　　2.交通运输项目的特点 　　目前就交通运输项目的特点理论界基本达成一致，具体方面如下： 　　(1)基本特点 　　交通运输项目具有建设周期长、投资额大的特点，需要大量、持续的资金保障。项目网络效益大、覆盖地域广，常常涉及大量的组合投资。 　　(2)准公共产品属性 　　交通运输项目的准公共性是决定交通运输业属性的核心和基础，主要体现在“拥挤临界点”上。在运输量达到“拥挤临界点”以前，交通运输项目的公共性明显，即具有明显的非排他性和非竞争性；而当超过这???临界点时，具有私人产品的特性。例如，我国铁路运输能力处于紧张和短缺的状态，市场之外的“地下经济”悄然壮大，其价格受供需调节，具有私人产品的属性。 　　(3)外部性显著 　　交通运输项目的建设会产生正的外部效应和负的外部效应。一方面项目的建设为社会提供相当大的经济和社会效益，带动地区经济的繁荣；另一方面，交通运输项目也会产生非市场力量能够调节的外部成本，例如资源的过度消耗，环境污染等。 　　二、交通运输项目的效益和费用 　　交通运输项目的评价最重要的是进行经济分析，既要进行财务分析，考虑项目的经营现金流，保证项目的可持续性，又要进行经济费用效益分析, 必须考虑项目的直接效益和间接效益，直接费用和间接费用。项目的直接效益主要表现为有项目相对无项目时运输总费用的节省及项目带来的其它净效益,项目的直接费用主要表现为线路、枢纽、运输工具和相关配套设施的固定资产、流动资金和运营费用。项目的间接效益和间接费用也成为外部效益和外部费用，统称为外部效果或外部性。 　　1.交通运输项目的内部效果 　　项目的直接效益分为可以货币计量的和无法货币化计量的效益。可以货币化计量的效益包括运营费用的节约、时间的节约和事故的减少量等，根据有无对比法通过定量分析来衡量其大小。不可货币量化的直接效益包括运输服务带来的舒适性、方便性和可靠性，运输安全和运输质量的提高等，对于无法货币化计量的效益根据其重要程度做定性分析，说明其性质和范围。 　　项目的直接费用可以通过货币值来度量反映，包括项目的投资和经营费用。交通运输项目的投资是指项目建成达到正常运营状态所需要消耗的资源、劳务和资金的总和，包括固定资产和流动资金。项目的经营费用是指在运行年度为保证项目的正常运行而实际发生的费用。 　　2.交通运输项目的外部效果 　　交通运输项目的外部效果表现为正的外部效果和负的外部效果，即间接效益（外部效益）和间接费用（外部费用、外部成本）。正的外部效果主要包括以下几个方面：带动经济增长，促进经济发展；改善地区投资环境，促进区域经济的发展；增加居民的消费水平，提高居民的生活水平；增加就业机会和居民的收入等。负的外部效果主要包括以下几个方面：环境污染（大气污染、噪音污染、温室效应）、生态破坏、能源消耗；交通事故及运输安全损失；交通拥挤；对土地资源的占用等。 　　对交通运输项目外部效果进行鉴别和度量能够为项目的决策发挥极其重要的作用。目前外部性理论的分析方法和政策主张在运输产业的实践中得到了较为广泛的应用，但在应用中也存在问题。比如，理论研究多侧重于对交通运输负外部效果的分析，主要集中在对交通运输外部成本和外部成本内部化的探讨，对于正的外部效果的分