人大财政主官一次对话.docVIP

人大财政主官一次对话 　　编者按：文中人物S先生为某省前财政主官，W先生为该省人大主官，W先生曾有长期财政工作经验。编者特邀请两位进行了一场人大与财政的真实对话。本文系对话实录。 　　不破壁，没得谈 　　S：不用自我介绍了吧。 　　W：今天是关于人大的事？ 　　S：关于人大和财政的关系处理，课题研究性质。 　　W：财政部一直在解决提案，我拿不到他们的调研报告，你让我怎么谈这话题。反过来人大方面没有组织过对财政部门的深度调研，走访我不认为有什么效果。这问题需要研究，而不是走访这么浅。 　　S：是这个意思，没有调查就没有发言权。那这个话题就没什么可谈的了。 　　W：哪能没什么可谈的。（笑）你说到关系处理我想起一件事，你几年前做的财政信息化弄的怎么样了？为什么我没看见成效？ 　　S：班子已经有了，机构也都搭起来了，在财政资金方面我们已经给了他们很多的倾斜，技术方面也没有什么问题…… 　　W：说重点。 　　S：其他部门不给接口。 　　W：你看，我就知道是这么个结果。所以刚才为什么你看我说人大和财政之间的关系有的谈，首先就是在这个方面。两边信息根本就不对称，你让我们怎么谈。现在你在财政，我在人大，你什么时候看过我的讲话给你发过去？我们说从公家来说没有联系，这就是最大的问题。从组织角度来说经常喊“不要拉帮结派啊，大家是一家”，但是没这层关系，你根本就不认识我，就听过一个名字，能不偏不向？开玩笑。 　　S：说多了。 　　W：不多。你看，你也是研究财政的，你只能说是研究这个问题，人大与财政之间的关系。对吧。但你让我说，现在财政和人大没关系。每年预算审一下，开两会人大代表上去慷慨激昂一下，两边都是在走形式。一个扮猪吃老虎，一个纸老虎，就是这个关系。和你说这个我属于为老不尊，你看，做了这么多年财政工作，你说除了审预算的时候和做提案的时候，你见过几次人大的人？就我这办公楼里，你认识几个人？所以你研究这个课题，不把这两个部门首先接上，没的谈。 　　S：对于我来说总想解决这个问题。 　　W：但你解决不了。我也不行，咱俩打一个赌，下任也不行。信息壁垒这个东西说好听的叫政府部门间涉密信息保护，说不好听的就是小团队意识，再说不好听的就是黑箱操作。财政不怎么管人大对预算提出的意见，人大每年对财政的意见多的是，但让我来说，都不在点子上。 　　S：如果让你做提案，就做部门信息壁垒的破除？ 　　W：这是一个首要的东西。人大现在极其不专业，有人说人大代表的组成过于复杂，不专业和复杂是两个概念。你让人大的提案提在点子上，一针见血，老百姓看着也舒服，也真是财政需要改的东西，何愁不心服口服。不怕复杂，有一两个真懂财政工作的人大代表就能提到点子上。问题是现在一两个都难找。你现在的信息化建设涉及到对人大的信息公开了吗？ 　　S：没有，预算部门都搞不定，还人大，更不用说政府了。 　　W：所以这就是症结。典型的财政人，有想法，没方法。那你必须和人大有密切的沟通，和其他预算部门，和政府都是一样。官场忌讳特立独行，但谁都不愿意把自己的私密透露给别人。这我说多了。 　　S：这你说偏了。说信息壁垒的事儿。 　　W：你现在也没办法解决这个事情。要我说就把预算给拆掉，拆成半年预算，季预算，拆成月更好，每个月向人大向政府汇报，随时听取意见随时修改。同时把预算部门拉进来一起搞。财政首先要低姿态，先给出一个学习的态度，把自己的壁垒拆掉，才能和别人一起做。要我的意思，人大这个部门相对于其他部门更加好做。因为其一他名正言顺，预算本来就是要向人大汇报的，汇报的勤一点，对人大代表也是一种财政方面的培训，让他们别再提那些没营养也接触不到实质的提案。其二财政也可以通过人大的口来制约那些不合理的政府投资。财政是没有发言权的，但人大有。 　　S：这么说是不是苛刻了一点？ 　　W：一点都不苛刻。现在这种现状的起因就是一个部门态度问题，不是制度问题。结党营私这在封建时代是要杀头的，现在却毫无惩罚，你看XX省，你不向财政公开你的信息，政府就会给你一个接一个的下通知。这起码是一个态度。它能做。 　　S：但我们这肯定现在暂时是做不了的。 　　W：所以咱们回到最开始我说的那些话。财政和人大的矛盾，首先在于信息不通，沟通缺失，这个解决不了，两边没法坐在一起讨论问题。 　　人大不“大” 　　S：那么还是说到你的工作问题。财政部下去调研，听取人大代表的心声，这也说明了一些问题。 　　W：要我说这没说明什么问题。这种调研你不要往民主啊制度啊大的方面去考虑，有些人习惯于遇到难题就推到制度身上，因为制度改不了。要不然就推到民主上，因为民主没市场。财政部调研这些东西，只能说明，第一，有太多的问题需要财政解决。第二，有太多的问题财政没法解决，需要和人大一起解决。你如果说说明问题，这倒是个问题，就是财政部门与人大，就是政府理财部门与决策监督