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关于我国地方高校筹资风险管理问题思考 　　摘要：随着高等院校办学规模的不断扩大，高校资源日益增加，其经济活动日益复杂，资金流量增大，来源呈现多元化，财务风险也随之增加，高校财务管理的内涵与外延逐渐发生变化，客观上对高等院校财务管理工作提出了新的要求——加强地方高等院校财务管理，提高资金使用效益，防范财务风险，实现高校国有资产的保值与增值。本文在高等院校财务管理的框架下，将我国地方高等院校财务管理资源统一起来，从资金筹措以及产生的风险方面出发，试探性的对我国地方高等院校财务管理中存在的主要问题进行剖析，并提出相应的高等院校资金筹措与风险管理对策，以找到高等院校筹资的新途径。 　　关键词：地方高校 筹资风险 筹资渠道 　　21世纪以来，随着全球化、信息化及知识经济时代的到来，高等院校的财务环境发生了重大变化，高校财务管理正处于从计划经济体制下的财务管理模式向市场经济体制过渡阶段，尤为突出的是高校财务管理体制的改革。高校的资金来源已由依靠财政单一拨款向多渠道资金筹集过渡，这种多元化利益主体的形成，使学校的财务管理工作也相应地产生了一定的财务风险。因此如何加强财务管理，降低资产负债率，增强高校抗风险能力，实现高校的可持续发展，已经成为社会广泛关注的热点问题。 　　一、我国地方高校筹资风险管理中存在的问题 　　高校作为国有公办的事业单位，与企业单位有所不同。企业一旦经营不善，资金周转不畅，就有可能面临破产的局面。目前我国地方没有并且短期内也不可能存在高校破产制度，虽然很多高校财务上事实上已经破产，同时高校的资金来源中，仅有银行贷款是需要向银行偿还本息的，因此高校筹资活动风险是指高校向银行等金融机构进行过度举债或不良举债后到期无法偿还债务造成严重影响的可能性。过度举债是指借款金额超过还款能力的举债行为。不良举债是指以借款维持日常运转的举债行为。 　　由于国家教育投资增长缓慢，高校建设的巨大资金缺口主要靠银行贷款来填补。筹资风险是高校面临的各类风险中最主要的风险。高校的筹资风险已经迫在眉睫，过度举债、偿债期限安排不合理，由于举债历史和举债规模的超标而导致的无法再筹资和到期无力偿还的风险已经逼近了许多高校，成为亟待解决的难题。 　　对于地方高等院校财务风险，不得不提到的是，相比较于企业而言，高校财务风险是制度性缺陷在高校财务状况上的外化体现，是一种制度性财务风险，因此对于高校财务风险的管理，更加强调的是从制度方面入手， 彻底得以解决。 　　二、我国地方高校筹资风险管理问题的原因分析 我国地方高等院校财务筹资风险的原因主要包括以下两个方面： 　　（一）客观原因 　　我国地方高等教育财政拨款的严重不足，大幅度提高学生学费标准又是社会无法承受也是不可能的，因而举债成为高校当前及今后较长时间内必须的选择。一方面高等教育融入了市场经济的滚滚洪流之中。其扩张速度之快、竞争之激烈是前所未有的，高校的办学自主权进一步扩大。管理机制得以调整、改善，适应市场的能力逐步增强；另一方面随之而来的是庞大的教育规模对财政形成了巨大的压力。扩招带来收费增加的同时，更要求高校规模迅速扩大，没有规模就难以适应新形势下高等教育发展的要求，没有规模就没有竞争力，就会失去生存发展的机会。但是银行贷款终究既不是国家的投资，也不是学校的收入，而是学校的债务，实际上银行贷款是学校预期收入的提前透支。这种透支必须建立在高校预期收入的基础上，否则，银行贷款就失去了应有的约束，必然会出现财务风险。现在大多数高校出现的财务风险都是由于银行债务引起的有效支付能力不足。 　　（二）主观原因 　　银行贷款作为学校筹集资金的一个重要渠道，它与财政拨款和事业收入在资金性质方面有着本质的区别。后者属于自有资金，无需偿还，没有资金成本和偿债风险。前者属于借入资金，对高校来说是真正意义的负债，这就迫使学校运用贷款方式筹资时必须考虑贷款的资金成本和偿债风险。目前高校贷款主要是银行提供信用额度，实施信用贷款。高校在民事活动中作为独立的法人实体，如果学校到期不能偿还债务，不但会冒着失去信誉的风险，还会造成失去后续贷款的危险。 　　三、 我国地方高校资金筹措风险对策分析 　　我国地方高校举债办事业已屡见不鲜，因为高等学校事业发展对资金需求的不断增加与国家资金供应增长相对有限的矛盾一直存在，多渠道筹措办学经费是教育发展的必由之路。不同的筹资方式，其资金的成本并不相同，筹资的效果也不一样，因而承担的风险也不一样。高校处于动态的市场环境中，筹资效率对高校事业的发展越来越重要，因而影响筹资效率的策略便成了高校财务管理研究的重要课题。要控制高校筹资风险，必须作好以下几个方面的工作。 　　（一）确定合理的筹资规模 　　确定合理的筹资规模是筹资策略必须首先解决的问题。筹资过多，会造成资金闲置浪费、增加筹资成本，在需还本付息的资金