质量保证能力检查在质监中重要性.docVIP

质量保证能力检查在质监中重要性 　　【摘要】产品质量监督是政府对产品质量进行质量监督的有效手段之一，也是对企业质量管理工作的考核，对企业能否稳定地、批量地、持续地生产合格产品的检查。本文就在质量监督检查活动中，那些检验成本高、周期长的产品和检测机构目前不能检验的产品，可以检查企业质量管理和质量保证模式，即企业生产这类产品的质量保证能力的方式进行监督和管理。 　　【关键词】质量监督；质量保证；检查 　　我们深知产品质量监督管理，就根据国家有关法律、法规，对产品、服务的质量和企业的质量保证能力的监督活动。在监管中要实行统一管理和分级分工管理相结合的原则；科学、公正的原则；突出重点、区别对待的原则；扶优治劣的原则；监督与服务相结合的原则。要遵循市场经济规则，站在全局的高度整合、利用好现有资源，建立符合市场经济要求的公平竞争机制，完善产品监督抽查制度，加强质量监管。 　　1　产品质量监督检查的现状 　　我国省、市、县级的质量监督行政部门先后设置了产品质量检验机构。尽管其规模越来越大，但其检验项目覆盖能力还远不能满足需要。究其因，一是省、市、县级财政无法每年投入巨资满足检验机构购置和更新检测仪器的需要；二是目前新技术、新材料的应用，科技新产品不断涌现，产品标准跟不上，实物质量检测手段跟不上；三是有些产品因检验成本高或检验周期长而很少顾及等等。现行的质量监管模式面对不少诚信缺失的民营小企业主和被利益扭曲的行业潜规则，对此，质量监督行政部门显得有点无奈。如果仅采用产品质量抽检方式，若遇到产品取样方法随意，问题产品缺乏代表性的话，产品质量监管工作有效性就难以提高。 　　笔者认为，要提高质量监管的有效性，在质量监管活动中实施质量保证能力检查的方法是可行的。就是说，我们在质量监管活动中，除实施抽样检验外，也可采取仅对企业质量保证能力进行检查，若需要，可抽检某产品在企业检验室，在工厂检查员目视下，由企业检验人员进行检验操作，然后，看其结果是否符合产品标准。对产品质量进行监督检查，这里的“检查”不能片面地理解为“检验”。对实物质量进行检验，只是进行产品与产品标准一致性检查的一种方法。因此，对产品质量进行监督检查，不一定非进行抽样检验不可，尤其是对检验成本高或检验周期长的产品的质量监管。在质量监管中实施质量保证能力检查重点是生产条件和质量管理体系。所谓的质量保证能力是指企业环境与场所、生产设备、加工工艺过程、采购质量控制、生产过程控制、产品质量检验、生产安全防护、质量管理制度的执行和产品包装、储运要求等条件能否保证出厂的产品质量符合规定要求。 　　综上所述，现行的产品质量监督检查是由指定的检测机构派人到企业，在合格品中随机抽取样品，进行检验，出具检验报告。质量监督行政部门根据检验报告进行后处理。这种模式的缺陷在于质量监督行政部门要看检测机构“脸色”办事。若检测机构无能力检验，那质量监督行政部门也没辙。而且，抽检需要一定量的检验样品，如果企业届时无产品，那么，质量监督抽检就成为一句空话。而笔者提出的思路，针对的是产品的生产企业，检查的是企业的标准体系、计量检测体系、质量管理体系建立和运行情况，除首次检查外，以后质量监督行政部门只要检查企业质量保证能力有否变化，能否影响产品质量。 　　2　如何实施质量保证能力的检查 　　2.1　确定产品目录 　　省级质量监管行政部门根据全省产品特点，将可适合采取质量保证能力检查的产品列出，经一定程序批准公布。 　　2.2　制定检查细则 　　由省级质量监管行政部门组织行业协会和相关检验机构，根据产品特点制定《XXX产品质量保证能力检查细则》。检查细则要依据产品标准等原则要求制定，内容包括企业环境与场所、生产设备、加工工艺过程、采购质量控制、生产过程控制、产品质量检验、生产安全防护、质量管理制度的执行和产品包装、储运要求等。检查细则要经省级质量监管行政部门批准发布，使被检查企业知道。当然，也可以制定某大类产品质量保证能力检查通则。检查细则所列的要求是企业必须具备的，方法统一有可比性。因此，建议将检查细则以省地方标准的形式发布，这样就有法可依。 　　2.3　培训工厂检查员 　　在市、县级局和依法设置或依法授权的产品质量检验机构中培训一批工厂检查员。使工厂检查员了解检查程序、《XXX产品质量保证能力检查细则》及检查报告的编制要求。省质监局应对工厂检查员实施管理。 　　2.4　检查技巧 　　首次检查要全面，一一对照检查细则，现场查，查现场。重点查记录，如采购和进货检验记录（近期的所有的有关采购和进货检验的记录）、生产过程控制和过程检验文件和记录（审查工艺作业指导书；人员素质；审查过程检验的策划、安排和实施）以及出厂检验记录。检查过程应注意检查文件有效性和适用性，重点在适用性记录的完整性、准确性和符合