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基建财务并入事业财务核算实践探索 　　【摘 要】 目前，传统的基建财务与事业财务独立核算的模式已不适应高校财务管理的需要和现行财政体制的要求。为适应高等教育事业的蓬勃发展，加强财务会计监督，规范财务会计管理秩序，提高财务会计工作质量，文章以重庆文理学院为例介绍基建财务并入事业财务核算的创新模式，以及加强财务管理的探索和体会。 　　【关键词】 基建财务； 事业财务； 管理 　　2008年重庆文理学院在重庆市教育委员会的支持下率先把以前独立核算的基建财务账并入事业财务账，经过几年的探索实践，走出了一条创新的财务会计管理之路。这既是支持学校可持续发展战略，建设和谐型校园的重要举措，也是规范学校会计核算秩序的创新型探索。 　　一、高校基建财务并入事业财务的必要性分析 　　（一）当前财务政策的需要 　　2012年2月7日财政部对《事业单位财务规则》（财政部令第8号）进行了修订，修订后的《事业单位财务规则》（财政部令第68号）自2012年4月1日起施行，修订后的《事业单位财务规则》第十章财务报告和财务分析中的第五十五条和第五十六条要求事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供报表，其中财务报告明确要求要提供固定资产投资决算报表，以及财务情况说明书里要说明固定资产投资情况。新的政策改变了事业单位将一个基本建设项目财务会计核算分离成建设和接收使用两个财务会计核算的做法，要求两种核算方法进行统一，即基建财务并入事业财务。 　　（二）财政体制改革和会计主体原则的需要 　　首先，我国财政体制正在逐步推行部门核算、国库集中支付、政府采购和新的政府收支分类改革等一系列政策。涉及金额较大的收入支出项目通过国库集中方式进行，各高校在编制预算时也将基本建设的内容包含在内，在预算编制目录中以“教育基本建设支出”项目进行反映。但由于基建财务与事业财务的分离，对基建支出的具体情况无法完整地予以反映，这就要求高校基建财务与事业财务统一进行核算。其次，一个高校，两个会计主体，会计制度要求会计核算应当反映事业单位发生的所有经济业务活???，体现高校整体经济业务运行情况，记录和反映为教学、科研、行政和后勤正常开展而进行的基本建设活动。合并前是两套独立的会计决算报表，造成主管部门、学校管理决策者、会计信息使用者需要对两套报表结合起来进行分析，不同的口径使得无法全面地反映学校的真实财务状况，不利于作出正确的决策。 　　二、基本做法 　　（一）出台相关文件和制度 　　合并时严格按照《高等学校会计制度》、《事业单位会计准则》和《基本建设财务管理规定》的要求，在不改变现行制度的情况下及时出台了新的报账文件和管理制度，如《重庆文理学院财务管理办法》等，学校实行统一的财务管理制度，同时得到了主管部门和相关领导的大力支持，会计人员的责任心逐步加强，为基建财务账和事业财务账的合并提供了坚实的基础。 　　（二）清理和统计科目余额 　　清理基建账务系统中的所有科目余额，并按不同的基建项目进行统计，以便为并入事业账务系统中进行科目、项目归类核算提供数据；暂存暂付等往来账款按单位和业务性质进行归类，确保合并后不影响学校的整体会计核算原则。 　　（三）并账和并表 　　以现有的事业会计制度为主体，保持现有事业会计科目的基础上，充分吸收借鉴国有建设单位会计制度中能够反映基本建设特色的会计科目，通过补充、调整与修订相应的事业会计科目，有条件地并账和并表。一是将基建会计科目余额表与结转前事业会计科目余额表进行合并；二是将基建资金平衡表与事业会计报表进行合并；统一编制会计报表。 　　（四）合并时会计科目的设置 　　合并会计科目设置是基本建设会计和高校事业会计统一核算的基础，是编制合并科目余额表和合并会计报表的关键。 　　1.资产类科目的设置。学校事业账务系统中科目“现金”和“银行存款”不变，用以核算学校整体货币资金业务的活动情况；增设科目“在建工程”，归集学校基本建设工程成本，下设“建筑安装工程投资”、“待摊投资”、“设备投资”明细科目，在“建筑安装工程投资”下根据需要设“前期工程”、“主体工程”、“装饰费用”、“分摊费用”、“绿化支出”等明细科目，在“待摊投资”下按照基建财务要求设“建设单位管理费”、“勘查设计费”、“临时设施费”、“合同公证及工程质量监理费”、“社会中介机构审计费”、“借款利息”和“其他待摊投资”等明细科目；在事业账务系统科目“材料”下增设“基建库存材料”明细科目，用以归集基本建设工程用库存材料；在“应收账款”科目下增设“应收借出工程款”和增设“预付账款”科目，再按不同单位设置明细科目，用来核算基本建设单位借款和预付给施工单位账款以及应收回甲供材料款等应收款项；在事业账务系统科目“其他应收款”下设置“基建借款”明细科目，用以核算职工为了办理基本建设事务而暂向学校借