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如何做好公路体制改革中人事管理工作 　　摘要：文章阐述了在公路职工分流安置工作中做好人事管理工作的重要性，并针对公路体制改制中可能出现的各类人员的不稳定因素，详细分析了做好人事管理工作的应对措施，为公路体制改革做好人事保障工作。 　　关键词：公路 体制改革 人事 管理 　　国家实施成品油税费改革，取消汽车养路费等六项收费，并逐步有序取消政府还贷二级公路收费，这对公路部门来说，又是一场大的体制改革，涉及到公路部门职能调整、人员分流安置、债务处置、筹融资管理等，如若处置不当，很可能影响公路部门的稳定与发展。对此，以科学的态度，正确认识和把握职工在公路体制改革中思想变化的规律和特点，有针对性地开展各类人事管理工作，推动改革向纵深发展，是摆在公路部门面前的一个重要课题。 　　一、做好公路体制改革中人事管理工作的重要性 　　公路体制改革为公路的建设和发展带来了前所未有的机遇，同时也给公路职工带来了前所未有的考验。体制改革过程中如何做好人事管理工作，是关系到改革成败的重要因素之一。每一项体制改革都会涉及到利益的调整，都会涉及到一些人员的切身利益，这都是改革必须面临的问题，都会有一个阵痛过程，如何把这种阵痛减少到最低程度，是人事管理工作者的重要工作内容。在公路税费改革及取消二级公路收费中，既涉及到公路部门的债务如何处理，又要涉及到公路部门的职能调整等，既要撤消公路部门的有关单位，又要面临分流安置大量公路职工，特别是面对大量的公路职工分流安置，工作难度非常大。这就要求做好人事管理工作，让职工在思想上能认同改革，在感情上能理解改革，在行动上能配合改革，就能促进改革的顺利推进，就能促进公路部门的快速发展。反之，就有可能引发矛盾，激化矛盾，引起集体上访、越级上访，甚至发生严重突发事件，影响到公路部门的稳定发展。 　　二、人事管理工作方面存在的主要问题 　　公路税费改革是一项涉及公路部门如何发展的重大改革，它将公路事业带入一个全新发展阶段，但目前有相当一部分干部职工对这种改革存在心理担忧。由于体制问题，??及改革分流安置职工的身份呈现多样性、关系复杂性的特点。既有一定的事业在编职工，又有大量的劳动合同制职工；既有一定数量原公路事改企人员，又有相当的社会招聘人员。这些人呈现出不同的心理状态。 　　在少数干部中表现有四种情形：一是存在求稳怕乱的心态，认为公路体制改革容易引发事端，激化矛盾，影响安定团结。二是认为还是人人有饭吃，个个有活干，大家相安无事好，改革就势必引起部门调整，人员安置分流，管理经费的改变，就会引起矛盾。三是存在着利益失衡的心理，认为改革要触动自己的既得利益，如职责权限缩小、利益分配失重、收入下降等等。四是存在着畏难心理，认为体制改革困难大，操作不易，怕引起职工不满。 　　在部分职工当中主要有四种心态：一是存在着焦虑心理，顾虑重重，不知自己如何是好。二是存在着失落心理，单位也不存在了，担心自己的“饭碗”被砸，去向茫然，心理上有一种失落感，如收费站职工。三是存在着怀旧心理，昔日那种“轻松感、安全感、保险感”被改革的“紧迫感、危机感、风险感”所取代，因而留恋旧体制。四是存在着抵触心理，一些人认为改革就是与普通职工过不去，再怎么改领导肯定有安排，不用愁出路，而普通职工就有可能要下岗，对未来感觉非常渺茫，因而对改革怀有抵触心理等。如收费站的大部分劳动合同制职工，他们既担心自己可能要下岗，同时对公路部门分流安置又有较高的期望，可以说是矛盾的结合体，也是人事管理工作的重点所在。 　　三、做好人事管理工作的措施 　　在新形势下，如何做好公路体制改革中职工的人事管理工作，是改革过程中面临的重要问题，它不是涉及到一个人，而是涉及到社会的一个群体，是一个循序渐进的过程，这就需要公路行业各单位在实际工作中不断地摸索、总结、改进、提高。 　　1.实事求是地引导公路职工转变思想观念 　　（1）要认清现状。引导职工认识公路体制改革是国家长期发展的趋势，是符合科学发展的规律的，是势在必行。同时公路部门也存在着一些效率不高、结构不合理、人员包袱过重等问题，如不加以解决，长期下去，势必影响到公路部门的生存和发展，影响到职工的切身利益。 　　（2）要树立观念。要教育干部职工自觉培养和树立先进的意识和观念，对事关政治方向、重大原则的问题，必须旗帜鲜明，分清是非。要引导职工理解个人、单位、国家利益三者的关系，它们是既对立又统一，息息相关，密不可分。在市场经济逐步建立和公路管理体制改革逐步深化的背景下，公路系统广大干部职工不能固步自封，因循守旧，应该不断地解放思想，转变观念，去主动适应不断发展变化的改革形势。 　　（3）要调整心态。社会信息化、网络化的瞬息万变，意味着人的心理素质和适应能力也必须要“现代化”。这种适应能力包括对社会变革和行业改革以及