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实施电子政务对政府形象塑造影响研究 　　 摘 要：政府形象作为政府执政理念、政府行为的外在体现, 是社会认识和评价政府工作基础,也是政府合法性与合理性不断巩固与发展的有效保障。信息化技术与手段为政府形象的塑造与传播提供了现实支撑和平台,而高效、理性、勤廉、民主的政府形象也迫切需要通过政府信息化来实现。本文主要探讨电子政务对政府形象塑造的影响和电子政务政府形象的内涵。 　　 关键词：电子政务 政府形象 形象塑造 　　 　　 1.电子政务对政府形象塑造的影响 　　 随着经济全球化和互联网的快速发展，电子信息技术日益渗透到社会生活的各个方面，深刻地改变着我们的工作方式和生活方式，同时也给传统政府的管理模式带来一场革命。所谓电子政务，其主要内涵是运用信息技术和通讯技术，建立一个基于计算机网络环境的电子化的虚拟机关，在政府、企业和民众三者之间迅速有效地交换信息，积极推进政府部门的办公自动化、网络化、电子化，以改进政府组织，重组公共管理，实现信息全面共享、交换和处理。 　　 要塑造良好政府形象，需突破传统集权管理模式，提高公众参与政治的积极性，建立高度法制化、效能化、民主化的理想政府。当前，由信息技术的迅猛发展带来了深刻的社会变革，电子政务的出现为问题解决提供了机会。 　　 1.1信息技术的运用打破了政府与公众行政地位的不平等性，为公民参与政治，与政府建立良性互动关系提供了前景，也为政府形象的构件提供了良机。美国著名的未来学家托夫勒认为，权力质量层次逐渐增高三种形式是暴力、财富和知识，现代信息技术的发展，打破了知识和信息被传统官僚机构所垄断的局面，带来的知识和信息的社会化。而作为财富和知识主体的市场、社会、公众的权力将得到不断的强化。由信息垄断带来的集权权威，也必将由此而削弱。事实上，一部信息技术的发展史，就是集权走向分权的历史。随着个人电脑的普及化与网络数字技术的发展，不仅公众分权和平等的观念得到的强化，而且公众选择机会的空间也得到了扩大。在信息社会，政府将权力行政转变为服务行政，公众的利益和意愿要求既是政府行政的出发点。在政府和公众间，公众的“顾客” 定位似乎更恰当些。所以这些都成为了政府形象构件的重要前提。 　　 1.2信息网络技术的运用为打破政府的传统集权体制提供了技术支持，为公众更积极地参与政治，为公民与政府良性互动关系的实现扫除了障碍。传统行政的等级制、金字塔似的特征造成的行政的“排他性”，公众被排除在政府体系之外，只充当被动的受动者角色。这种科层制的交流模式往往是封闭的、不自主的，从而严重阻碍了公众与政府的沟通互动。而信息网络技术所营造的网络世界，以其信息的共享性，传输的便利性，快捷性，一举打破了政府的集权壁垒，动摇了政府集权的理论根基。公众通过电脑的交互界面直接与政府上层进行交流沟通。电脑网络的双向交互沟通、实时传输使得公众能更从容地选择信息，由此弱化了公众对政府和社团的依附，也迫使政府放弃固有的权力运作方式。在这信息网络营造的“虚拟”空间里，公众参与政治的积极性空前提高。同时，政府也通过信息网络的平等空间收集到最直接的第一手资料，使政府能更全面地了解民意，提高政府决策的科学性，为政府能从更全面的角度考虑其行为方式、取向提供的信息保证，由此我们可以看到政府的运作将朝更开放化、更民主化方向发展。信息网络营造的开放、自由的“虚拟”空间为改革传统的、封闭的、不自主的、等级的集权体制提供了“现实”的空间，而这又为提高公众对政府的合法性认同，提高政府行为有效行，提高政府民主化程度，提供了难得的机遇、捷径。 　　 1.3信息网络技术运用提高了政府的办公和决策的效率。高效率的决策，低成本运作是现代政府管理的一大特点。政府办公和决策离不开准确、及时、全面的信息。随着经济和社会的发展，特别是经济成分和投资主体的多元化，公民生活方式的多样化，对政府的办公决策和服务提出了新的挑战。传统的政府办公方式，信息传递速度慢、共享程度低、查询利用难，已成为政府获取和利用信息，提高办公和决策效率的严重制约因素。电子信息技术的广泛运用可以消除传统办公方式的弊端大大提高政府决策和办公的效率。同时，信息网络技术的有利于加强政府和民众的联系，提高政府决策民主化、科学化的程度。 　　 1.4信息网络技术运用有利于政府职能的转变。政府职能包括政治职能、经济职能和社会管理职能。信息网络技术影响政府的政治职能。减少政府行为，实行有效管理，加强政府的服务功能是网络时代政府的必然选择。网络技术的发展则有力地推动了政府管理手段的转变，由原来的“统治、管制”向“治理、善治”转变，更多的公民可以通过网络来向政府表达自己的意愿，拓宽了公民利益表达和利益诉求的渠道．网络技术能更准确定位政府的经济调节职能．加强政府的宏观经济的调控能力，充分的让政企分开、政社分开成为