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实现政府科学决策思考 　　摘要：鉴于当今我国社会主义市场经济及社会发展中出现的诸多问题和弊端，本文总结出影响我国社会经济建设效益和速度的问题及原因，提出了科学决策的对策，即制定一套可衡量政府决策科学程度，保证政府科学决策的系统标准，以完善政府的科学决策，实现效益的最大化。 　　关键词：政府决策；科学决策；衡量标准 　　随着社会主义市场经济日益深化及快速发展，对外开放和对内搞活程度更加强化，各国企业在国际与国内两个市场，国际资源与国内资源的跨国竞争日趋剧烈。美欧等发达国家为了本国利益，在支持本国企业向外扩张的同时，还通过一边利用WTO规则对中国企业进行反倾销、反补贴，打击与他们竞争的企业，一边实行进出口限制，搞贸易保护主义的双重标准，豪夺利益。因此，我国政府能否科学决策，发挥社会主义市场经济体制的优越性，将市场对社会经济资源的基础性配置功能和政府的宏观调控效能有机结合起来，对提高科技创新能力和国际竞争力，加速实现社会主义现代化和社会经济的可持续发展起着决定性作用。 　　一、决策出现的问题及原因分析 　　回顾新中国建立60多年来的发展历程，虽然成就昭昭，但是出现的问题依然很多，产生问题及原因归结起来主要表现在三个方面： 　　（一）政府决策主体没抓住国家发展的要点和核心 　　1、重产值轻效益倾向 　　长期重视考核企业、行业和地方的总产值等指标，轻视利润、纳税、成本、效率等效益指标，而恰是后者才是企业及国家发展的物质基础和经济来源。 　　2、重外延轻内涵倾向 　　建设投资大部分花在了重复生产建设项目上，用于技术改造、新技术开发项目建设投资不足10%，造成了低技术含量产品的生产规模过剩，更新换代和高新技术产品少，导致我国企业产品的国际市场竞争力弱。 　　3、重经济增长轻科技创新 　　发展规划过多的重视GDP和基本建设投资增长指标等，而教育和科研经费长期不足1%，致使科技创新人才和经费奇缺。 　　4、重制度轻人性化 　　在制订发展战略规划及制度时，政府多是从管理者的角度，要求纳税人和民众执行其决策，而对政府如何搞好服务???求很少，缺少人性化服务和公平待遇，造成科技创新动力不足。 　　（二）政府决策多有缺乏科学依据和违反决策程序的严重问题 　　1、政府决策过程欠科学依据 　　改革开放初，为发展经济，有的决策者不搞市场调查和可行性研究，就普遍上小煤矿、小铁矿、小炼焦炉、小电镀厂、小造纸厂。这些决策既缺乏群众基础，又违背人与生态环境间和谐平衡的自然规律以及生产规模与技术水平、资源等最优比例的社会发展规律，最终出现生态环境被破坏，危及百姓身体健康，经济得不偿失的惨痛代价。 　　2、政府决策程序缺乏科学性 　　有的政府决策者法律观念淡漠，或与决策要件有利害关系，违背国家相关政策规定，置多年决策的实践经验而成的法律法规于不顾，任意决策，严重违反决策程序。如，有不少重大工程项目未遵守环境保护一票否决制，不惜以污染食品、蔬菜、粮食及人的身体健康为代价，出现破坏生态平衡的恶心工程；有不按规划和设计进行建设的形象工程、民心工程，结果成了短命工程、豆腐渣工程。 　　（三）政府对决策及执行状况的总结欠科学 　　我国虽然自改革开放以来，经济水平和科技能力不断提高，但是与世界发达国家比还存在着巨大差距，造成的原因值得我们深思。其中最明显的表现就是政府决策未能认真、客观地总结分析综合能耗高；生态破坏和环境污染严重；经济运营成本高，效益低；建设投资低技术水平等的重复项目。造成这类现象的主要原因是市场机制及政府和企业的权力监督机制不够健全，市场竞争欠公平，为素质不高而有决策权的领导者提供了寻租的可乘之机，他们或取得支配资源和利益的垄断权参与资源分配，获得利益分成；或干涉项目投资市场，进行权钱交易，严重制约了社会经济的发展和广大人才科技创新的积极性、主动性。 　　二、科学决策的衡量标准 　　为减少政府决策出现问题给社会带来的危害，进一步维护社会的安定团结，推动经济有序健康的发展，实现技术和管理的创新，就要制定可衡量政府决策科学程度的标准，最大限度实现政府的科学决策。具体的衡量标准有： 　　（一）决策目标是否明确 　　（1）作为决策主体--政府领导在决策要件中是否以为人民服务为宗旨。 　　（2）是否充分反映了全国人民、企事业单位、社会组织等的根本利益。 　　（3）是否充分体现出关心民生的人性化决策。 　　（二）决策依据是否科学 　　（1）决策是否符合客观的自然发展规律和社会发展规律。 　　（2）决策是否符合科学发展观的要求，做到了坚持以人为本，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内外发展的思路进行决策。 　　（3）是否客观反映了党和政府带领全国人民，进行生产斗争和阶级斗争的理论知识和实践经验。 　　（4）是否符合科学决策的客观性