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基于灰色关联分析高校绩效评价模型构建与应用研究 　　【摘 要】 高校绩效评价为高等教育公共投资的投入与产出评估提供了一种新的手段，对合理配置高校资源、推动高校健康发展具有不可替代的作用，同时也为国家进行财政拨款提供重要指导。文章在科学性、可比性、系统性和可操作性原则的指导下，探讨了以高校国有资产管理为重点的高校绩效评价指标体系的构建，提出了基于灰色关联分析的高校绩效评价模型，并在此基础上选择了三所同类型高校作为实例进行分析，以推动高校绩效评价工作从理论走向应用。 　　【关键词】 高校绩效评价； 指标体系； 灰色关联分析 　　一、引言 　　高等学校是知识的圣殿，是人才的摇篮，承载着为我国社会主义现代化建设培养优秀建设者和接班人的历史重任。随着我国“科教兴国”和“人才强国”等战略的实施，国家对高等教育的投资力度逐年加大，同时对高校国有资产管理的难度也随之增加。为了科学地衡量高等教育公共投资的投入产出效果，合理确定国家高等教育财政拨款，推进公共教育资源的优化配置，学者们开始加强对高校绩效评价方面的研究与实践，高校绩效评价问题成为当前学术界广泛关注的课题。2009年中央教育科学研究所高等教育研究中心发布《中国高等学校绩效评价报告》以来，高校绩效评价研究逐渐发展成为高校进行国有资产管理和教育资源利用效益分析的重要着眼点，有学者将绩效评价视为一种全新的国有资产管理模式来看待，对高校来讲也不例外。 　　与此同时，国外高等教育拨款的有益经验表明，绩效拨款已经成为国际上流行的政府高等教育资源配置方式。随着我国公共财政体制的建立与完善，我国也将逐步引入绩效拨款机制以优化公共教育资源配置。这样的发展潮流要求我国尽快建立高校绩效评价体系，使高校绩效评价各项指标的表现成为国家财政拨款的重要依据，提升高校国有资产管理质量和高校人才培养水平。可见，高校绩效评价体系的构建与应用对合理配置公共教育资源、推动我国高等教育事业的健康发展具有不可替代的作用，也是高校加强国有资产管理的一种有效模式。高等院校作为一种特殊的组织机构，???前企业界所采用的商业化标准难以对高校行为和绩效进行测量与评价，因此，在高校绩效评价中，最重要的是要构建一套有针对性的规范绩效指标。同时，还应注重绩效评价方法的选择和应用的推广，使高校绩效评价真正从理论研究走向实际应用。 　　二、高校绩效评价概述 　　绩效主要是指工作主体一段时间内和一定条件下在工作中所取得的业绩、成效与效益，是对工作主体工作情况和工作价值进行衡量的标准，一般可以从组织、部门和个体三个层面对绩效的概念加以考量。而绩效评价则是运用完善的指标体系、科学的评价方法和评价标准对工作主体的工作业绩、成效和效益进行综合评估和衡量的过程，绩效评价结果将是对工作主体进行管理的重要依据。在绩效评价理论不断发展过程中，绩效评价方法也逐渐丰富，目前比较常用的绩效考核方法包括成对比较法、关键事件法（KPI）、目标管理法、360度评价法和平衡计分卡等，形成了较为完善的绩效评价方法体系。随着现代企业管理理念的不断发展，绩效评价作为绩效管理的核心内容，已经被企业视为进行战略管理的重要工具，受到多数企业的青睐。绩效评价在企业管理中取得的成效，直接推动了其在高校管理中的研究与应用。 　　高校绩效评价在国外已经有相当长的历史，国外关于高校绩效评价的研究主要集中在指标体系的构建方面。李祖超，石昊（2010）对美英两国的高校绩效评价指标体系进行了详细的分析比较，为我国开展绩效评价提供了参考和借鉴。我国关于高校绩效评价的研究起步较晚，进入21世纪以后才出现了关于高校绩效评价方面的研究。段海艳（2003）在硕士毕业论文中提到了高校财务绩效评价的观点，并建立了高校财务指标体系，主张把沃尔比重评价法及模糊综合评判法运用到高校财务绩效评价体系中；原海滨（2003）在硕士毕业论文中基于平衡计分卡的基本思想，构建了高校行政人员绩效评价指标体系和高校行政部门整体绩效评价指标体系。可见，在我国高校绩效评价研究的初期，多数将研究重点放到了个体或者部门的绩效评价中。随着高校绩效评价研究与应用的不断深入及高校管理中各种问题的出现，以高校为工作主体的绩效评价研究开始出现。刘凌艳（2006）、杨海平（2007）较早提出了平衡计分卡在高校绩效评价中应用的思想，虽然较为浅显，但为高校绩效评价指标体系的构建提供了指引。伴随高校绩效评价研究的深入，平衡计分卡仍然是高校绩效评价指标设计的主要指导思想，但部分高校绩效评价的新理念被提出，推动着高校绩效评价的研究从规范走向实证。吴迎新（2010）通过对《中国高等学校绩效评价报告》的投入—产出模型进行再研究，构建了基于CORPS模式的高校绩效评价PCA/DEA模型体系；姜彤彤和武德昆（2011）运用因子分析的方法对教育部直属高校的绩效进行了评价；张男星