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工程竣工验收经验浅谈 　　[摘要]本文对高校建设新校园工程出现的竣工验收存在的问题进行分析总结，提出如何加快和保证高校新校园建设工程竣工验收的事宜进行阐述，以供高校新校园建设工程竣工验收时参考。 　　[关键词]工程验收；建设手续；质量；资金；档案；组织 　　 　　 高校建设新建校园工程，往往是建设完成后几年也没有完成工程竣工验收任务。2011年，公安部和省教育厅主管部门下发通知，要求没有完成校园建设消防工程验收的项目将停止使用。建筑工程没有完成消防工程验收，那就意味着该项工程所有的验收都未完成，因为消防验收工程是工程竣工验收的第一个环节，其他验收部门验收前需要查看消防工程验收是否已经通过，只有通过合格后，才可进行其他诸如环保、建筑质量、规划等环节的逐步验收。而且《建筑法》第六十一条和《合同法》第二百七十九条规定，建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《建设工程质量管理条列》第五十八条规定，建设单位未组织竣工验收或验收不合格擅自交付使用的，处以工程合同价款2%以上4%以下的的罚款。可以看出，国家对于工程竣工验收的强制性和规范性。各高校未完成验收的原因有很多，但是归结起来无谓乎以下几种原因： 　　一、建设前期手续不全 　　高校建设新校园项目，有很多高校搬迁至在当地的开发区或者距离市中心城市较远的地区。当地政府为了地区发展，引进高校办学，对很高高校建设手续的完善管理上有所放松，往往是相关建设手续没有办理完成了就开始建设。一旦建设完成，由于教学需要，在未能完成验收手续的情况下即刻搬迁入住。再者，当地政府对于高校的办学也是鼎力支持，对于高校提出的一些问题，也是默许或者暂缓办理手续，以免造成影响高校搬迁的进度。这些，本是一种支持高校办学的态度，也为高校校园搬迁建设开了绿灯。还有的高校对于建设程序也是不懂，对于什么时候办理什么手续，办理什么样的手续一概不知。有些高校的建设甚至于立项手续不全就开始建设了。这并不是故意不办理手续，而是由于不懂得建设程序造成的。这些种种原因就造成了建设手续的不全现象。 　　二、工程质量存在问题 　　高校工程，像其他工程一样，由于建设过程中，可能出现专业工程不合格或者某项工程不合格的情况。比如，消防工程属于专业工程，因施工原因或者设计原因等，项目出现专业工程验收不合格情况也是真实存在的事情。有些专业工程验收出现的问题，有些是已经施工完成的质量问题，比如设备不合格，或者安装施工不合格等种种原因。也有些是专业工程项目缺项，或者根本没有设计。设计存在缺陷的工程多数情况下在竣工验收时才能够发现。这些项目要整改，由于土建工程已经完成，要增加专业工程或者整改专业工程，需要很长时间或者有些专业工程根本没有办法在土建工程完成后再进行施工专业工程。 　　三、资金因素的影响 　　在工程签订的合同中，很多施工单位和监理单位往往为了预防建设单位资金拨付缓慢的现象，在合同中约定，在工程竣工验收的时候，工程款支付应当达到一定的百分比，如果工程款拨付不能达到这个百分数的要求，施工单位往往拒绝在竣工验收单上加盖单位的公章，因此拖延了工程验收的进度；建设单位在工程建设中，需要给政府相关主管部门上缴规定要求的配套费和其它应缴费用，如果建设单位资金不足，迟迟不能上缴这些相关费用，就不能通过相关验收单位的公章。 　　四、档案遗失或不全 　　建设过程中，施工单位重视的是如何保证工期，如何控制施工质量和成本。而对于重要的工程建设档案，却是搁置在一边。待到工程验收时，却发现缺失很多的建设资料。造成了工程建设完成后，施工单位的竣工档案迟迟不能上报，影响了工程验收的进度。同时，建设单位的前期建设手续和工程建设后期管理过程中形成的档案，比如图纸变更，技术洽商等资料，也存在管理不善，资料乱堆乱放，要形成完善的档案整理也需要时间。这些因素都限制了工程验收的时间。 　　为了提高工程验收的效率，加快工程验收的进度，针对以上情况，提出如下办法。 　　（一）成立验收组织机构 　　工程的竣工验收，建设单位应当组织专门的组织机构应对工程的竣工验收。验收环节，实际上是工程竣工完成进入保修期的最后一关。很多在建设过程中因是巩固原因形成的质量质量缺陷或设计缺陷，可能会通过专业部门的验收检查中提出来，从而到达完善工程质量，弥补设计的不足。对于工程今后的安全防火、安全使用、日常的生活保障都起到很大的作用。所以，建设单位应在这个阶段，不能掉以轻心，一定要成立相关的验收组织，组织专业人员组成强有力的组织机构，保证工程的顺利验收。验收单位除了自己成立验收组织外，还要督促施工单位、监理单位、设计单位、专业工程施工单位、工程分包单位、材料供货单位等等涉及工程施工的单位成立相应的验收组织，或者这些组织统一由建设单位协调，分工协作，