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建筑工程安全监理思考 　　在工程项目的建设过程中，安全一直是人们关注的焦点。因为，安全事故的发生会导致人的生命和财产的损失，会给很多家庭带来痛苦和不幸，正是　“百年大计、安全第一”，‘想要幸福，安全至上’。然而在工程实施过程中，很多施工单位只是在口头上重视安全，而在实施过程中却仅仅凭着自己的经验，即不按规范要求也不按条例规定去做，导致安全事故时有发生。因为，即使是从事了多年的工程施工，其经历也仅限于几个或十几个工程，经验和阅历是有限的。因此，工程监理对施工过程的安全进行监督管理，越来越受到人们的重视，其重要性和作用也在工程施工过程中日益凸显。然而，安全监理是由工程监理兼任，部分监理人员缺乏安全管理方面的专业知识和经验，不能很好掌握安全管理方面的方式、方法。管理效果不尽人意。因此，提高建筑工程安全监理的业务能力和工作水平，是当前工程安全管理关键。基于此，就建筑工程安全监理的思考进行浅谈。 　　一、实施建筑工程安全监理的必要性 　　随着我国城市化建设进程的不断加快，推动了建筑业的发展，各类建筑工程不断增多。在工程建设的施工过程中，建设方一般都不配备专职的安全管理人员，而是靠政府安全监督部门的监管和施工企业自身安全管理。而政府监督管理部门要面对大量的建设工程，管理范围广，安全管理不能具体深入到每个工程的施工全过程。所以施工现场的日常安全工作主要靠施工单位自行管理。但是施工企业，尤其是一些中小型施工企业不具备完整的安全管理体系、安全保障体系，安全管理制度也不完善。安全管理人员一般都是兼职，安全管理方面经验少，管理力度不够。概括说，我国建设工程安全管理实质上是处在无专人监管的状态，导致了安全事故频发。因此，实施安全监理对施工现场安全进行监督管理是非常必要的。首先，实行安全监理能够将建设方、安全监督部门和施工方这三者的安全管理有机地结合起来，形成一个整体，有利于安全管理工作的顺利开展；其次，安全监理人员和工程监理一样，能够具体深入到每个部位，每个环节，每道工序中。对整个施工过程进行全方位??全过程安全监督管理。 　　安全监理这一理念的提出，有效地弥补了建筑工程施工现场无专人管理的空白，由此可见，在工程建设中，采用安全监理是非常必要的。图1为安全监理程序示意图。 　　图1　安全监理程序示意图 　　二、我国建筑工程安全监理的现状分析 　　工程监理是工程建设中五大主体之一，是国家强制推行的，理应在我国工程建设领域中发挥至关重要的作用。然而，在某种角度上讲，建筑工程监理是市场经济环境下的产物，是以盈利为目的的监理企业。通过大量调查研究发现，目前我国建筑工程监理负责施工过程安全管理还存在不尽人意、不能满足国家和人民给予的期望： 　　（一）监理队伍整体素质偏低 　　作为工程监理人员，应当具备较高的专业技术知识、综合的素质修养和丰富的工作经验。但是，现阶段部分监理人员，对施工过程安全管理缺乏专业方面知识和管理经验。还有一些监理企业承揽到监理业务后东拼西凑监理人员，滥竽充数，在监督管理过程中只是走走形式，形同虚设。造成安全监理在工程管理过程中存在薄弱环节。其主要问题：一是没有编制监理规划和实施细则的能力，套用他人的，没有针对性和可操作性；二是不能很好制定工程项目的目标规划计划及为实现目标的相应措施计划；三是不能准确对安全风险进行识别，更不能对潜在的安全风险采取有效防范措施。导致安全管理工作存在薄弱环节，不能很好的发挥对工程安全监督管理作用，工作效果差强人意。 　　（二）监理市场不规范 　　受种种因素影响，我国工程监理市场的公开、公正、公平受到了一定程度的制约，如行业及区域性的保护、垄断，市场封锁等现象普遍存在。一些人靠关系承揽工程监理业务后挂靠到有资质的监理公司，从事监理业务。还有一些监理公司，在接到工程监理业务后，临时在社会上招聘人员充当监理，使得监理人员在专业技术、工作能力、经验等方面不能满足工程建设需要。 　　（三）监理取费不合理 　　现阶段，随着市场经济体制改革的不断深化，各行各业的竞争都日趋激烈，监理行业也不例外。从总体情况上看，我国建筑市场的供求关系严重失衡，恶性竞争造成了监理市场秩序混乱。有的监理公司通过不正当手段压低价格承接业务。还有一些建设单位由其是我国北方的一些开发建设公司，为了节约一点点投资，将监理费压得很低，使其监理公司不能按监理规范规定配备监理人员。失去了工程监理应有的作用。 　　（四）管理体制 　　监理公司管理体制不健全或有名无实，主要体现在以下几个方面：一是没有建立健全监理工作制度和内部管理制度，或不能严格执行规章制度；二是对监理人员安全知识培训不到位，至使监理人员缺乏安全管理方面知识；三是没有对监理人员进行培养和再教育，使其不能很好地贯彻执行“守法、诚信、公正、科学”的执业准则。 　　三、