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当前公安消防部队资产管理存在不足及对策 　　 自2009年上级机关下发一系列关于资产管理的规范化文件以来，各级公安消防部队全面落实资产管理各项办法，优化了资产组合，节约了经费开支，提高了各项资产综合保障效益。但从实际运行效果来看，还存在一些不足，在管理上还有待提高。下面笔者根据工作实际，深入分析了公安消防部队资产管理存在的不足之处，并提出了相应的解决对策。 　　 一、当前资产管理中存在的不足 　　 1.资产管理的内部控制制度不完善 　　 受限于人员编制和认识上的偏差，部队各级未全面建立起资产管理业务的岗位责任制。表现为资产管理岗位单一，职责不清，不相容的岗位未相互分离，从而缺少应有的相互制约和监督机制。岗位未分离的情况有：资产预算编制、审批和执行未分离；资产的取得、处置和会计记录未分离；资产的处置申请、审批和执行未分离；资产的采购、验收和价款的支付未分离；资产的投保申请、审批未分离。有些单位未制定具体的资产预算管理、申请、采购、审批、验收交付、使用、维护保养、盘点和清查、资产的处置和转移制度，或者虽有制度，但缺乏具体业务流程，可操作性不强。内部控制制度和岗位责任制的缺失，造成资产管理过程中极易出现舞弊行为和其他管理不善等问题，加大了资产管理中存在的风险。国有资产的安全性、完整性受到挑战。 　　 2.资产重复购置和使用效率不高的现象依然存在 　　 一些单位资产的购置和财务管理相脱节，重复购置的问题较突出。例如，某单位2006年已经购买了一批台式计算机，至2010年并未达到最低使用年限，但该单位根据管理部门的意见，仍然重新购置了一批。再如，某部门已有两台数码相机，其中一台使用率并不高。比较类似的情况还有打印机配备的例子：某科室有四名工作人员，每人配备了一台打印机，但每个人的打印工作量并不大。 　　 3.资产管理信息系统有待完善 　　 一是资产管理信息系统基础数据不准确。很多单位资产管理人员往往身兼数职，或由其他业务人员代管，“兼而不顾”和“人少事多”的矛盾较为突出，造成不能及时而准确地录入资产信息，重录和漏录、录???项目不全面、信息不完整等现象时有发生。二是资产管理信息系统功能有待完善。首先现有资产管理系统信息不能反映基层大（中）队资产的实际投资者，给会计账与实物资产账的核对带来很大困难。其次，现有资产科目明显是沿袭武警部队的资产科目体系，而将大量消防装备挤入资产的“其他”类别中有悖常理。最后，资产管理信息系统未与财务部门《会计账务管理系统》、《预算编制管理系统》及单位人员实力信息系统接轨，不能实现数据共享。这种“各自为战”的状况导致了大量重复劳动和工作效率低下。 　　 二、加强资产管理的对策 　　 1.完善和落实资产管理的内部控制制度 　　 资产管理的关键是如何细化和落实国家法律、法规的相关规定，而建立并严格执行内部控制制度是实现这一环节的前提条件。建立内部控制制度主要包括以下三个方面： 　　 （1）建立科学而明确的职责分工 　　 首先，要明确资产管理过程中不相容的岗位，即资产预算编制、审批和执行岗位；预算执行过程中的资产采购、验收和价款支付岗位；资产处置申请、审批和执行岗位；资产清点盘查、报告和会计记录岗位。其次，要明确各岗位的职责权限，使不相容的岗位相分离和制约，形成管理上的长效机制。资产预算应由使用部门编制，资产预算审核应由资产主管部门实施，资产采购应由资产具体管理部门执行。资产预算审核和采购执行部门一般无权提出采购申请，资产预算审核应与编制相分离，资产采购执行应与资产预算审核、编制相分离，资产的验收应与采购执行、价款支付相分离，资产使用人或保管人一般不得同时负责资产的记录工作，资产处置申请、审核和执行不得相互兼任，资产的清查盘点工作应由使用人或保管人、资产工作主管人、记账人和独立于前者的第三人共同参加。建立并落实内部控制制度，能显著减少或杜绝管理中的舞弊行为，降低管理不善的风险。 　　 （2）建立科学而规范的资产决策程序 　　 资产投资特别是大规模的资产投资决策具有较大的风险，一旦决策失误，就会严重影响单位的财务状况，甚至造成损失和浪费。因此，必须制定规范的程序，运用科学的方法来保证决策的正确性。首先，要全面建立资产预算管理制度。要根据事业长远发展规划和本地区、本单位实际拟定资产投资计划，对项目的可行性进行研究，编制符合实际、操作性强的资产预算，形成资产预算项目库，按规定的程序审核、报批。对于重大的固定资产投资项目，还应考虑聘请独立的社会中介机构或专业人员进行评估，防止出现“拍脑门”定项目和由一人说了算、要政绩不要效益问题的产生。其次，要建立全面、透明的采购制度。政府采购制度作为财政支出改革的重要内容已在我国全面推行。公安消防部队经费是政府财政支出的一部分，资产采购应全面遵循政府采购程序