我国会计信息披露制度存在问题及发展趋势.docVIP

我国会计信息披露制度存在问题及发展趋势 　　摘要：本文通过了解国际会计信息披露的发展过程，分析了目前我国会计信息披露制度还存在立法方面、执行方面和监管方面的问题，并且根据新会计准则的内容，分析了我国会计信息披露的未来发展方向。 　　关键词：会计信息；披露；新会计准则，发展趋势 　　中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-02 　　会计信息披露是指企业将会计信息以公开报告的形式提供给信息使用者。这些会计信息会直接或间接地影响到使用者的决策，因此会计信息披露要真实可靠、披露充分、及时披露、公平披露。会计信息披露制度则是由一系列的原则、规则与制度构成的，它不仅要告诉发行人以什么形式在什么时候发行怎样的信息，同时，也告诉发行者市场效率理论、对政府在资本市场中的行为尺度的评价、对投资者保障的立法模式的理性平衡和选择。会计信息披露有利于促进资本市场遵循价值规律，从而减少市场泡沫。会计信息披露对行业监管、公司自身稳定、资本市场良性发展、社会资源做优化配置具有不可或缺的作用，并且其为信息使用者提供了影响决策的重要信息。会计信息披露已成为广大投资者和相关信息使用者关注的焦点。 　　一、会计信息披露的起源与发展 　　会计信息披露制度是伴随着企业所有权与经营权分离和委托代理关系的形成而产生的。早在古希腊和罗马帝国的城市管理体制和政权结构中，已经有了两权分离的思想，并且出现了公开财务的行为。 　　17世纪，法国大量企业破产倒闭，爆发了严重的债务风险，因此，法国出台了世界上第一个商业法典《商业大法》，要求企业必须同时向债务人披露相关会计信息。这标志着国家开始以法律的形式介入会计信息披露管制。 　　1680年，世界第一个证券交易所——荷兰阿姆斯特丹证券交易所创立。到目前为止，全球证券市场已有三百多年的历史。监管制度的不断完善是证券市场兴起与发展的一个重要因素。1600年，英国成立了东印度公司，是最早出现的具有现代意义的股份有限公司。股份公司的股权所有者更加分散，并且随着交易复杂程度的提高、会计信息生成的专业化水平提高，所有者对了解会计信息、直接监督企业经营的需求也相应地提高了。但当时信息披露的要求基本来源于簿记形式或公司会议记录中，以成文法形式体现的上市公司信息披露制度还没有出现。直至1711年英国发生了南海事件，急剧膨胀的投机现象引发了英国股市的全面崩盘。于是，1720年诞生了《泡沫法》，通过实行许可证制度，禁止公司自行发行股票。这是会计信息公开披露的雏形。 　　1929年发生的经济危机对全球经济产生了巨大的影响。由信息和投机引发的纽约股市大崩盘，使人们意识到信息披露的重要性。1933年，美国成立证券交易委员会（SEC），作为一个独立的管制机构进行会计信息披露管制。美国联邦证券法规由SEC负责实施，SEC作为监管证券市场和管理信息披露系统的唯一法定机构，直接对国会负责，每年须对全国证券市场情况和对证券法的执行情况向国会提交书面报告。同时，美国会计师协会被授权制定会计准则，填补了自律性行业规范和相关法律之间的空白。至此，包括行业自律性规范管制、准则管制、法律管制的多层次会计信息披露管制模式形成了。 　　二、我国会计信息披露制度存在的问题分析 　　我国证券市场的发展起步较晚，许多关于信息披露的规则大多借鉴国外的经验来设计。1990年，随着上海和深圳证券交易所的成立，证券市场飞速发展，相应的证券法律体系也随之形成，如《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》。1998年，我国颁布了《证券法》，明确规定了证券发行和证券交易等行为的具体法律责任，同时也规定了信息披露的内容及规范。另外，关于信息披露的规范还有会计规范和审计规范，如《会计法》、《注册会计师法》等。虽然我国的会计信息披露制度框架渐与国际接轨，但在具体的细则规范方面，还存在或多或少的缺陷。 　　（一）信息披露制度不完善 　　我国会计信息披露制度体系包括了证券立法、会计准则和审计准则等方面。然而在证券立法中，只有一部《证券法》规定了证券市场中各种单位或机构所有的市场行为，不能明确各种不同行为应承担的法律责任。一些公司有可能利用制度上的漏洞进行会计造假行为。在会计规范方面，我国规定各种报表实行统一内容与格式，在证券市场飞速发展、金融衍生工具层出不穷的年代，原有会计准则跟不上市场的需要。在审计规范方面，我国制定审计准则的注册会计师协会不是一个完全独立的民间组织，并不能保障审计的完全公平性、公正性。 　　（二）信息披露不充分、不规范 　　由于某些公司内部治理结构不规范，公司在经营管理方面存在不足，他们会尽量不披露这些有关的信息，甚至也不充分披露与关联企业的交易信息、企业财务指标、资金投向及利润构成、重要事项等。另外，一些公司